Решение № 12-117/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 12-117/2024

Дело №12-117/2024


РЕШЕНИЕ

город Кинешма 24 июня 2024 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Асташкин Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кинешемского судебного района Ивановской области от 22 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кинешемского судебного района Ивановской области от 22 декабря 2023 года директор <данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное предоставление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области сведений о заключении договоров гражданско-правового характера об оказании услуг, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО2 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на указанное постановление, в которой указал на то, что дело рассмотрено в его отсутствие, при этом он не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и судебном заседании, в связи с чем в жалобе ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что не был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

Выслушав ФИО2, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное предоставление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

10 октября 2023 года начальником отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку ФИО2, будучи руководителем <данные изъяты> в нарушение требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» несвоевременно представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области сведения о заключении договоров гражданско-правового характера об оказании услуг, срок предоставления которых, с учетом даты заключения указанных договоров 09 февраля 2023 года, - 10 февраля 2023 года, фактически представил эти сведения 02 марта 2023 года.

Протокол был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и копия протокола были направлены ФИО2 почтой 17 августа и 10 октября 2023 года соответственно по месту нахождения юридического лица, руководителем которого он является, а также по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела реестры почтовых отправлений.

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 ст.25.15 КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При этом извещение по месту работы руководителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, и являющегося участником производства по настоящему делу не как законного представителя юридического лица, не освобождает должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту его жительства.

В соответствии с положениями Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, уполномоченными органами по осуществлению регистрационного учета граждан являются территориальные органы внутренних дел.

Таким образом, единственным подтверждением сведений о регистрации гражданина по месту жительства является информация, полученная из указанных органов, а обязанность по выяснению сведений о месте жительства лица, вызываемого для составления протокола об административном правонарушении, лежит на должностном лице, уполномоченном на составление указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, требований пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Как следует из материалов дела, 17 августа 2023 года должностным лицом Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Ивановской области директору <данные изъяты> ФИО2 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу местонахождения юридического лица и по адресу - <адрес>. Поскольку ФИО2 не явился в назначенное время, протокол об административном правонарушении были составлен в его отсутствие и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №2 Кинешемского судебного района Ивановской области.

07 декабря 2023 года мировым судьей судебного участка №2 Кинешемского судебного района Ивановской области дело об административном правонарушении было принято к производству, судебное заседание назначено на 10 часов 00 минут 22 декабря 2023 года, о чем ФИО2 было направлено уведомление по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2023 года, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений из уполномоченных органов, касающихся регистрации по месту жительства ФИО2 на момент принятия решения о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что по адресу, на который ФИО2 было направлено уведомление – <адрес>, он с 12 мая 2014 года не зарегистрирован и не проживает. Согласно паспортным данным ФИО2 в течение длительного времени зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Кроме того, как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещался путем направления соответствующего уведомления по месту нахождения <данные изъяты> При этом данных о получении уведомления, направленного по адресу юридического лица, лично ФИО2 в деле не имеется.

Таким образом, ФИО2 не был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, для рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 у мирового судьи не имелось.

Указанные нарушения являются существенными, повлекли за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что доводы жалобы ФИО2 нашли свое подтверждение, в связи с чем его жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, который подлежит исчислению с 02 марта 2023 года - даты несвоевременного предоставления сведений в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, исчисляется с указанной даты и на момент рассмотрения дела в Кинешемском городском суде Ивановской области истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кинешемского судебного района Ивановской области от 22 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья Е.М. Асташкин