Решение № 2-3061/2019 2-573/2020 2-573/2020(2-3061/2019;)~М-2571/2019 М-2571/2019 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3061/2019

Дело № 2-573/2020

УИД 74RS0038-01-2019-003304-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А,

при секретарях Юнусовой И.А., Гредневской И.Р., Пономаревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж, взыскании недоплаченной части страховой пенсии, фиксированной страховой выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Челябинской области), в котором с учетом уточнения просил включить в страховой стаж для назначения пенсии период обучения в Троицком ветеринарном институте с 01 сентября 1976 года по 17 июля 1981 года, продолжительностью 4 года 16 дней 10 месяцев, период обучения 01 сентября 1975 года по 15 июля 1976 года в СПТУ мл. фельдшеров продолжительностью 10 месяцев и 15 дней; произвести перерасчет пенсии с учетов включения в страховой стаж указанных периодов; включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 09 декабря 1997 года по 04 сентября 2000 года продолжительностью 2 года 8 месяцев 26 дней, период работы с 20 декабря 2004 года по 15 августа 2007 года продолжительностью 2 года 7 месяцев 26 дней; взыскать недоплаченную часть страховой пенсии за период с 04 августа 2018 года по 30 ноября 2019 года в сумме 23 758 рублей 87 копеек, недоплаченную часть фиксировано выплаты в повышенном размере за работу в сельском хозяйстве за период с 01 января 2019 года по 30 ноября 2019 года в размере 14 669 рублей 05 копеек.

В обоснование исковых требований указал, что 04 августа 2018 года ему назначена пенсия по старости в общем размере 13 563 рубля, из которых 8 550 рублей 90 копеек – страховая пенсия и 4 982 рубля 90 копеек – фиксированная часть пенсии. Полагает, что в стаж для пенсии не обоснованно не включены периоды обучения в Троицком ветеринарном институте с 01 сентября 1976 года по 17 июля 1981 года, продолжительностью 4 года 16 дней 10 месяцев, период обучения 01 сентября 1975 года по 15 июля 1976 года в СПТУ мл. фельдшеров продолжительностью 10 месяцев и 15 дней, а также не приняты в качестве работы в сельском хозяйстве периоды работы с 09 декабря 1997 года по 04 сентября 2000 года продолжительностью 2 года 8 месяцев 26 дней, период работы с 20 декабря 2004 года по 15 августа 2007 года продолжительностью 2 года 7 месяцев 26 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Челябинской области ФИО3 исковые требования не признала. Суду представлены возражения на иск, в которых указано, что периоды работы в качестве главного зоотехника Управления по координации деятельности промышленного птицеводства администрации Челябинской области не засчитаны в сельский стаж, поскольку основным видом деятельности сельское хозяйство не является, период работы в качестве заведующего отделом эпизоотологии и мониторинга ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» также не включен, поскольку указанная должность не предусмотрена списком от 29 ноября 2018 года. Поскольку продолжительность сельского стажа истца составляет менее 30 лет оснований для повышения фиксированной выплаты не имеется.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014 года определяется по нормам статей 14, 29, 30 - 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в индивидуальном порядке и зависит от продолжительности общего трудового стажа и размера заработной платы, имевших место до 01 января 2002 года, а также от страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации после 1 января 2002 года.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Пунктами 3, 4 и 6 настоящей статьи установлены способы определения расчетного размера трудовой пенсии, при этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 01 августа 2018 года истцу ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 04 августа 2018 года в размере 8 580 рублей 90 копеек, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4 982 рубля 90 копеек (л.д. 31).

31 июля 2019 года ФИО1 обратился в УПФР в Сосновском районе Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01 января 2015 года (л.д. 89-92).

Решением от 06 августа 2019 года ФИО1 отказано в перерасчета размера страховой пенсии (л.д. 9-10).

Истец полагает, что в страховой стаж для пенсии не обоснованно не включены периоды обучения в Троицком ветеринарном институте с 01 сентября 1976 года по 17 июля 1981 года, продолжительностью 4 года 16 дней 10 месяцев, период обучения 01 сентября 1975 года по 15 июля 1976 года в СПТУ мл. фельдшеров продолжительностью 10 месяцев и 15 дней, а также не приняты в качестве работы в сельском хозяйстве периоды работы с 09 декабря 1997 года по 04 сентября 2000 года продолжительностью 2 года 8 месяцев 26 дней, период работы с 20 декабря 2004 года по 15 августа 2007 года продолжительностью 2 года 7 месяцев 26 дней.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время обучения в институте, училище в этот стаж не засчитывается.

Таким образом, оснований для включения в страховой стаж периодов обучения истца в Троицком ветеринарном институте, СПТУ мл. фельдшеров не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчика, получаемая истцом пенсия рассчитана пенсионным органом по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», по наиболее выгодному варианту для ФИО1, а данный пункт не предусматривает, включение в стаж периодов обучения в общий трудовой стаж, соответственно, пенсионные права истца не нарушены.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1441 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке с 09 декабря 1997 года по 07 сентября 2000 года ФИО1 работал в Управлении по координации деятельности промышленного птицеводства администрации Челябинской области в должности главного зоотехника.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность главного зоотехника организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Вместе с тем, доказательства того, что основным видом деятельности Управления по координации деятельности промышленного птицеводства администрации Челябинской области являлось сельское хозяйство в материалах дела отсутствуют. Кроме того, из материалов дела, представленных доказательств, в том числе Положения Управления по координации деятельности промышленного птицеводства администрации Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 15 июля 1997 года № 531, исходя из установленных в нем задач и функций правления также не следует, что данное Управление занималось сельским хозяйством, либо имело животноводческое направление.

Согласно ответам архивного отдела администрации города Челябинска, Областного государственного архива Челябинской области, Министерства сельского хозяйства должностные инструкции главного зоотехника на хранении отсутствуют.

Таким образом, поскольку доказательства того, что основным видом деятельности Управления по координации деятельности промышленного птицеводства администрации Челябинской области являлось сельское хозяйство, либо, того, что данное управление, являясь структурным подразделением администрации Челябинской области, основным видом деятельности которой не являлось сельское хозяйство, имело животноводческое направление, в материалах дела отсутствуют, основания для включения периода работы истца в данной организации в стаж не имеется.

Также из материалов дела следует, что в период с 10 декабря 2004 года по 15 августа 2007 года ФИО1 работал в ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» в должности заведующего отделом эпиозотологии и мониторинга.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № № утвержден, должность заведующего отделом эпизоотологии и мониторинга не предусмотрена.

Доказательств того, что работа в данной должности предусматривала непосредственное участие истца в сельскохозяйственных работах в спорные периоды, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответам Областного государственного архива Челябинской области, ФБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» должностные инструкции заведующего отделом эпизоотологии и планирования мониторинга на хранении отсутствуют.

Представленная истцом должностная инструкция заведующего отделом эпизоотологии, планирования и анализа мониторинга доказательством, подтверждающим участие истца в сельскохозяйственных работах в спорные периоды не является, поскольку данная должностная инструкция утверждена 03 декабря 2007 года, то есть после увольнения истца из данной организации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения периода с 10 декабря 2004 года по 15 августа 2007 года в стаж истца.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж, взыскании недоплаченной части страховой пенсии, фиксированной страховой выплаты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Дуплякина А.А.