Решение № 2-1653/2017 2-1653/2017 ~ М-1617/2017 М-1617/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1653/2017

Дело №2-1653/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нерюнгри 05 декабря 2017 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Головановой Л.И., при секретаре Филипповой А.В., с участием представителя истца главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по продаже товаров с истекшим сроком годности, без товарной маркировки противоправными, возложении обязанности по прекращению данных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в нерюнгриснком районе обратился в суд с иском индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2) о признании действий по продаже товаров с истекшим сроком годности, без товарной маркировки противоправными, возложении обязанности по прекращению данных действий, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили жалобы от населения г.Нерюнгри о реализации в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес> (бывший магазин <данные изъяты> продуктов ненадлежащего качества, с истекшим сроком годности и без маркировки. В ходе проведения административного расследования по фактам изложенным в жалобах специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в продовольственном магазине (бывший магазин <данные изъяты>»), расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ИП ФИО2, были установлены нарушения требований законодательства в области защиты прав потребителей, технического регулирования. Так в торговом зале продовольственного магазина на момент осмотров имелась продукция с истекшим сроком годности, а также продукция собственного изготовления (без документов, подтверждающих качество и безопасность), без маркировки (при отсутствии сведений о сроках годности продуктов). По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО2 составлены соответствующие протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст.14.43, ч.3 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.3 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время находится на рассмотрении в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия). В результате данных действий ИП ФИО2 при реализации пищевых продуктов своевременно не проводится отбраковка товаров питания с истекшим сроком годности, не принимаются меры своевременного изъятия из оборота продуктов питания с истекшим сроком годности, чем нарушается санитарно-эпидемиологическое законодательство, а также законодательство в области прав потребителей.

В судебном заседании, представитель истца главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ФИО1, действующая на основании доверенности, в обоснование заявленных требований, дала суду пояснения аналогичные содержанию искового заявления. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного рассмотрения дела с вручением копии искового заявления с прилагаемыми документами. Однако, в судебное заседание ответчик не явился, не представив суду доказательств уважительности причин неявки.

Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на Интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам. Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в вышеуказанном порядке.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (ст. 5 названного Закона).

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п.п. 9, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 №880, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем.

Так, согласно п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

Согласно п.3 ст. 18 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

Пунктом 32 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55) предусмотрено, что информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки: сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара.

В соответствии с п. 14 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55) продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закрепляет главу 2 «Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль», который согласно ст. 10 данного Закона может осуществляться, в том числе, через организацию и проведение внеплановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки в числе прочего является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в помещении общей площадью 96 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе по жалобам населения г.Нерюнгри неоднократно проводились проверки продовольственного магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которых были выявлены, факты нарушения требований Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Закона «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, а именно реализации ответчиком продовольственного товара с истекшим сроком годности, продукции собственного изготовления, без документов, подтверждающих качество и безопасность, без маркировки, что не позволяет идентифицировать продукт при его продаже. По результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному препринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей.

Действуя в пределах полномочий, предоставленных Законом, должностные лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), выявили факты реализации ответчиком продуктов питания с истекшим сроком годности, без документов и маркировки, о чем в отношении ИП ФИО2 составили протоколы об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ).

Так, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения и принятия решения.

Кроме этого, как следует из приобщенного к материалам дела постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, установленных частями 2 и 3 данной статьи, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» по истечении установленного срока годности продажа товаров, на которые должен быть установлен срок службы или срок годности, но не установлен, запрещается.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку установлены систематические нарушения ИП ФИО2 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01»"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила в организациях торговли», которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга потребителей.

Исследованные в судебном заседании материалы, достоверно подтверждают, что принятые на себя обязательства по розничной торговле продовольственного товара, а также требования закона ответчиком ИП ФИО2 не выполнялись, и в продаже находились продовольственные товары с истекшим сроком годности, без документов и маркировки.

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем суд обязывает ответчика в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через официальные средства массовой информации.

В силу п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход Муниципального образования «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по продаже товаров с истекшим сроком годности, без товарной маркировки противоправными, возложении обязанности по прекращению данных действий удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по продаже продовольственных товаров с истекшим сроком годности, продовольственных товаров которые не имеют установленных сроков годности, продовольственных товаров без маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия по продаже продовольственных товаров с истекшим сроком годности, продовольственных товаров которые не имеют установленных сроков годности, продовольственных товаров без маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через официальные средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Муниципального образования «Нерюнгринский район».

На заочное решение суда ответчиком может быть подано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) Л.И. Голованова