Постановление № 5-523/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-523/2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0006-01-2020-001236-23

Дело №5-523/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 13 ноября 2020 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>; проживающего по адресу: <адрес>; не состоящего в браке и не имеющего на иждивении детей; не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

В период с 11 часов до 19 часов 09 ноября 2020 года ФИО1, используя мобильный телефон с установленным в нём мессенджером «Ватс Апп» и доступ к сети Интернет, в нарушении статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал сбор граждан путём их оповещения о месте и времени проведения публичного мероприятия, а именно возле стелы города Муравленко, расположенной на 332 км региональной автодороги Сургут-Салехард, и в тот же день в период с 19 часов до 20 часов 30 минут провёл там публичное мероприятие в форме демонстрации, с публичным выражением общественных настроений по поводу произошедших военных действий с участием вооружённых сил Республики Азербайджан в Нагорном Карабахе, а также приуроченных к празднованию дня Государственного флага Республики Азербайджан, с участием не менее 30 граждан, с использованием указанного государственного флага иностранного государства, в том числе и при передвижении транспортных средств, без подачи соответствующего уведомления о проведении публичного мероприятия, привлекая тем самым внимание граждан и средства массовой информации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершённом правонарушении признаёт в полном объёме, раскаивается. Просил назначить наказание в виде штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку официально не работает, подрабатывает частным извозом.

Из его письменных пояснений следует, что он следит за военными действиями в районе Нагорного Карабаха, где вооруженные силы Республики Азербайджан достигли значительных успехов, в связи с чем он решил организовать в честь этого сбор лиц в городе Муравленко, кто поддерживает данное событие. С этой целью посредствам мессенджера и сети Интернет создал открытую группу, в которую стал добавлять людей, где сообщил, что решил организовать празднование указанного события, а также приурочить его к дню празднования Государственного флага Республики Азербайджан, который отмечается 09 ноября, указав место и время сбора людей – 09 ноября 2020 года около 19 часов на улице Лесная в городе Муравленко, а также призвав по возможности принести флаги с целью проезда в автомобильной колонне с указанными флагами. В указанное время и место он прибыл, где находилось около 30 человек на 15 автомобилях, после чего автоколонной с флагами проехали по улицам города и прибыли к стеле города Муравленко, расположенной на въезде в город, где стали фотографироваться, обсуждать вопросы военного конфликта и высказывать свои мнения. Ни он, ни кто из его знакомых и земляков, принимавших участие в данном публичном мероприятии, уведомление о его организации и проведении в Администрацию города не направляли и его проведение не согласовывали, (т.1 л.д.12).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регулируется Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Закон о публичных мероприятиях).

Согласно пп. 1 и 4 ст. 2 указанного Закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; под демонстрацией понимается организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

В соответствии с пп. 1, 2 и 4 ст. 4 Закона о публичных мероприятиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

При этом в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона

Согласно ст. 7 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, установленные судьёй и вина ФИО1 подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020г., в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения;

рапортами сотрудниками полиции ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые задокументировали проведение несогласованного публичного мероприятия, указав о демонстрации гражданами государственного флага Республики Азербайджан, (т.1 л.д.5-11);

письменными показаниями свидетеля ФИО9, из которых следует, что 09 ноября 2020 года его добавили в группу мессенджера «Вотс апп», в которой предлагали взять с собой государственные флаги Республики Азербайджан и проехаться с ними в автоколонне по городу, отметив тем самым день государственного флага Республики. В группе было определено время и место сбора людей. Прибыв туда, он совместно с другими людьми в составе автоколонны с флагами отправились по улицам города, а потом прибыли к стеле города. По городу передвигались медленно, подавали звуковые сигналы, (т.1 л.д.13-14).

Аналогичные по содержанию показания по событиям организации и проведения несогласованного публичного мероприятия отражены в письменных объяснениях свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО15, (т.1 л.д.15-16, 17-18, 19, 20, 21, 22-23, 24-25).

Из письменных сведений Администрации г. Муравленко видно, что ни ФИО1, ни иное лицо не уведомляли органы местного самоуправления об организации и проведении публичного мероприятия, (т.1 л.д.26).

Согласно протоколам осмотра места происшествия, помещений и территорий с фото-таблицами от 09.11.2020 года видно, что изъят мобильный телефон у ФИО15, осмотрено его содержимое, в котором обнаружено приложение мессенджера «Вотс Апп» и наличие открытой группы с перепиской об организации проведения публичного мероприятия, а также имеются фотоснимки данного мероприятия, (т.1 л.д.32-34, 35-56).

Оценив по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оценивая показания свидетелей, судья приходит к выводу об их достоверности и допустимости, они не содержат существенных противоречий и согласуются не только между собой, но и не противоречат пояснениям ФИО1, как и другим приведённым выше доказательствам, оснований для оговора свидетелями ФИО1 судья не усматривает, материалы дела таких сведений не содержат.

Судьёй установлено, что ФИО1 в нарушении ст. 7 Закона о публичных мероприятиях публично призывал в сети Интернет через мессенджеры в открытых группах и агитировал граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в форме демонстрации, а также провёл данное мероприятие.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

По настоящему делу ФИО1 указанные требования закона не выполнены.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным административное правонарушение не является.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности; личность виновного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, так как именно такой вид наказания достигнет целей административного наказания, связанными с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований препятствующих в силу ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ для назначения ФИО1 административного штрафа судьёй не установлено.

При назначении наказания судья не находит оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, как ходатайствует об этом ФИО1, поскольку не усматривает исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Приведённые ФИО1 доводы об отсутствии постоянного источника дохода, такими единственными обстоятельствами не могут являться, а оцениваются судом в совокупности с другими, в том числе с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, что позволило судье назначить виновному административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу); КПП 890101001; ИНН <***>; ОКТМО 71955000; счет 40101810465770510002; наименования банка: РКЦ г. Салехард; БИК 047182000; КБК 18811601201019000140; УИН 18880489200893311496.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись А.Н. Матюшенко