Решение № 12-59/2024 12-830/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-59/2024

< >

УИД 35RS0001-01-2023-003078-40

Пр-во № 12-59/2024 (12-830/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 24 января 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Авторассрочка» (< >) о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии в <адрес> № от 24 ноября 2023 года о привлечении к административной ответственности по ст. 3.1 (12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», а также жалобу на указанное постановление

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области № 2447 от 24 ноября 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Авторассрочка» (далее ООО «Авторассрочка») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.1(12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым решением ООО «Авторассрочка» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указав, что транспортное средство марки «Рено Логан», государственный регистрационный знак № с участием которого было совершено данное административное правонарушение, находится во временном владении и пользовании у У. согласно договору аренды транспортного средства с правом выкупа от 20 мая 2023 года, одновременно при подаче жалобы ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В судебном заседании представитель ООО «Авторассрочка» Ц. доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока поддержала по изложенным в них основаниям, дополнила, что расчет между арендатором и Обществом производится скорее всего путем внесения наличных денежных средств, договор аренды с У. до настоящего времени не расторгнут, полис ОСАГО указанного транспортного средства разрешает использование транспортного средства неопределенному кругу лиц. Кроме того, указала, что постановление получено ООО «Авторассрочка» 29.11.2023 года, жалоба Обществом была направлена в Административную комиссию 04.12.2023 года и 05.12.2023 года в Череповецкий городской суд посредством электронного обращения, однако отклонена судом по причине нарушения иных требований к электронным документам, о чем Обществу стало известно 15.12.2023 года.

В судебном заседании представитель административного органа Й. показала, что в ходе проведенного рейда было выявлено, что 19 октября 2023 года в 09 часов 58 минут в нарушение п. 2.4.22 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года № расположило транспортное средство марки «Рено Логан», государственный регистрационный знак №, на газоне (территории, занятой травянистыми растениями) у <адрес>. После установления собственника указанного транспортного средства – ООО «Авторассрочка», последнее было привлечено к административной ответственности. Поскольку правонарушение было выявлено посредством прибора видеофиксации, прошедшего поверку в установленном законом порядке, постановление вынесено без вызова сторон и установления иных обстоятельств дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, ходатайство о восстановлении срока обжалования, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При решении вопроса о восстановлении срока обжалования постановления судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Оценивая приведенные заявителем доводы об обстоятельствах пропуска процессуального срока, суд считает, что причины, по которым им был пропущен процессуальный срок, являются уважительными.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1(12) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», характеризуется нарушением требований п. 2.4.22 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года № 185.

Пункт 2.4.22 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года № 185, запрещает на территории города Череповца размещение транспортного средства на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями, детских и спортивных площадках, за исключением случаев размещения транспортных средств в связи с производством строительных, аварийных, спасательных, ремонтных работ, оказания скорой медицинской помощи.

Согласно п. 1.3 Правил газон - участок, преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров).

В силу диспозиции ст. 3.1(12) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», административно-противоправным и наказуемым признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами запрета на размещение транспортного средства на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями, детских и спортивных площадках, за исключением случаев размещения транспортных средств в связи с производством строительных, аварийных, спасательных, ремонтных работ, оказания скорой медицинской помощи, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области № 2447 от 24 ноября 2023 года ООО «Авторассрочка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.1(12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, за то, что 19 октября 2023 года в 09 часов 58 минут в нарушение п. 2.4.22 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года № 185 расположило транспортное средство марки «Рено Логан», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Авторассрочка», на газоне (территории, занятой травянистыми растениями) у <адрес>.

Нарушение в области благоустройства территории зафиксировано специальным техническим средством «ПАРКОН» (заводской №, свидетельство о поверке: №), со сроком действия поверки до 17 июля 2024 года.

Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: постановлением № 2447 от 24 ноября 2023 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 3.1 (12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» с фотоматериалом совершенного административного правонарушения, на которых зафиксировано выявленное нарушение, содержатся сведения об измерительном приборе, его поверке, времени, месте и реквизитах транспортного средства, иными материалами дела, оцененными судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного ООО «Авторассрочка» нарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод должностного лица о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1(12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую юридическую оценку.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем часть 2 указанной статьи указывает на то, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Так, в соответствии с договором аренды транспортного средства с правом выкупа № от 20 мая 2023 года, заключенного между ООО «Авторассрочка» (арендодатель) и У. (арендатор), арендодатель предоставляет арендатору автомобиль во временное владение и пользование за плату без предоставления услуг по управлению. Передача автомобиля оформляется актом приема-передачи, в котором указываются транспортное средство, переданное арендатору, его марка, VIN и регистрационный знак.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата за передаваемое в аренду транспортное средство является дифференцированной и устанавливается сторонами в следующем размере:

- в период с 20.05.2023 по 20.06.2023 года устанавливается в размере 101 022 рублей в месяц, вносится следующим образом: предоплата вносится в момент заключения договора в размере 87 000 рублей, а оставшаяся часть арендной платы вносится 20.06.2023 года в размере 14 022 рублей,

- в период с 20.07.2023 года до 20.04.2026 года размер арендной платы составляет 14 022 рублей в месяц,

- не позднее, чем 19.05.2026 года Арендатор вносит последний платеж, которым арендная плата устанавливается в сумме 14 045, 00 рублей.

Документов, подтверждающих оплату заявителем не представлено, ее внесение представителю достоверно неизвестно.

Полис ОСАГО предусматривает неопределенный круг лиц, допущенных к управлению вышеуказанным транспортным средством.

Таким образом, договор аренды транспортного средства от 20 мая 2023 года и акт передачи транспортного средства не являются доказательствами, бесспорно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица.

Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства и его передача арендодателю, в том числе взимание платы за аренду автомобиля, а также при указании в страховом полисе арендатора неограниченного количества лиц, допущенных к управлению автомобилем, не исключают нахождение транспортного средства во владении ООО «Авторассрочка» на момент фиксации совершения вменяемого административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что собственником вышеуказанного транспортного средства до настоящего времени является ООО «Авторассрочка».

Таким образом, доводы жалобы о том, что транспортное средство марки «Рено Логан», государственный регистрационный знак <***> находится в использовании другого лица расценивается как защитная позиция и желание избежать ответственности за содеянное. Суду не представлено безусловных доказательств того, что правонарушение было совершено иным лицом, а не ООО «Авторассрочка», либо о невозможности использования им указанного транспортного средства 19 октября 2023 года в 09 часов 58 минут.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, в сроки, установленные законом, действия ООО «Авторассрочка» правильно квалифицированы по ст. 3.1 (12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Административное наказание ООО «Авторассрочка» назначено в пределах ст. 3.1 (12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу.

Оснований для отмены или изменения постановления судья не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «Авторассрочка» о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № 2447 от 24 ноября 2023 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 3.1 (12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» - удовлетворить, восстановить срок обжалования указанного постановления.

Постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № 2447 от 24 ноября 2023 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авторассрочка» к административной ответственности по ст. 3.1 (12) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авторассрочка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2023-003078-40

производство № 12-59/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области