Решение № 2А-1521/2024 2А-1521/2024~М-1146/2024 М-1146/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-1521/2024

Дело №2а-1521/2024 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2024-001698-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Рогановой Д.Ш.,

с участием помощника прокурора города Белово Самойленко Е.Е.,

представителя МО МВД Росси «Беловский» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

ДД.ММ.ГГГГ

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Беловский» к ФИО2 о конкретизации установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел МВД России «Беловский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о конкретизации установленных административных ограничений, согласно которого просят суд конкретизировать ограничения, установленные решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов, на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов..

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: запрещения посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена под административный надзор в Отделе МВД России по Беловскому району. ДД.ММ.ГГГГ. на основании маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ прибыла из Беловского района на постоянное место жительства <адрес> поставлена под административный надзор с заведением дела административного надзора №.

На основании письменного заявления с ДД.ММ.ГГГГ переехала на новый адрес места жительства <адрес>. Срок погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ. В течение 2024 года под административным надзором ФИО2 была привлечена 5 раз к административной ответственности, из них 2 раз по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ и 3 раза по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. ФИО2 проживает с сожителем ФИО4, не работает, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями согласна. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании, на иске настаивала, просила иск удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13, 14, 22, и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, уменьшении времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, увеличение количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрещения посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 лет (л.д. 9-11).

На основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ переехала на новый адрес места жительства <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлена с административным ограничениями, а также предупрежден о возможности продления, дополнения и досрочного прекращения административного надзора (л.д. 12).

Срок погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ года

Судом установлено, что в течение 2024 года ФИО2, находясь под административным надзором, 5 раз привлекалась к административной ответственности, из них 2 раз по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и 3 раза по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д. 14-19).

Согласно справки-характеристики Отдела МВД России «Беловский» ФИО2 проживет с сожителем ФИО4, не работает, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, уменьшении времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, увеличение количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).

Учитывая, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, совершены административные правонарушения, суд считает необходимым конкретизировать ФИО2 ограничения, установленные решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ: количество явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которыми считать два три в месяц, а также время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, которым считать с 22:00 час. до 06:00 час.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела МВД России «Беловский» к ФИО2 о конкретизации установленных административных ограничений удовлетворить.

Конкретизировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установленные решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ: количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которыми считать три раза в месяц, а также время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, которым считать с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 17.05.2024 в 18:00 часов.