Решение № 12-291/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-291/2018

№ 12-291 (2018)


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 19 сентября 2018 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Ачинска Красноярского края на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 30 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 30 июля 2018 года Администрация города Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за то, что в период с 13 июня 2018 года по 18 июня 2018 года (включительно) не выполнила законное предписание от 13 июня 2018 года должностного лица - главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ачинску и Ачинскому району Красноярского края о проведении мероприятий по устранению нарушений требований п.п. 5.2.22, 5.3.10, 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - не установлена дорожно-знаковая информация: 2 дорожных знака (1.20.1 Приложения 1 ПДД РФ), 2 дорожных знака (6.11 Приложения 1 ПДД РФ), 1 дорожный знак (2.6 Приложения 1 ПДД РФ) с табличкой 8.1.1 по ул. Пузановой в районе моста через реку Тептятка в г. Ачинске Красноярского края, чем создана угроза безопасности дорожного движения на указанном участке улично-дорожной сети.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - Администрации г. Ачинска Красноярского края ФИО1, обратился в Ачинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что предписание ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» вынесено с указанием необоснованного срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков.

В судебное заседание защитник Администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям п.п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.20.1 Приложения 1 ПДД РФ "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему.

Согласно требованиям 5.3.10 Г"ОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 2.6 Приложения 1 ПДД РФ "Преимущество встречного движения" применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. Знаки устанавливают перед мостовыми сооружениями, по которым осуществляется двустороннее движение при ширине проезжей части менее 6 м. На участках дорог с продольным уклоном преимущество предоставляется транспортным средствам, которые движутся на подъем. Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов, при этом знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещают и предварительно на одной опоре с одним из знаков 1.20.1-1.20.3.

Согласно требованиям 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 6.11 Приложения 1 ПДД РФ "Наименование объекта" применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом.

Судьей установлено, что Администрация города Ачинска Красноярского края в период с 13 июня 2018 года по 18 июня 2018 года (включительно) не выполнила законное предписание от 13 июня 2018 года должностного лица - главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ачинску и Ачинскому району Красноярского края о проведении мероприятий по устранению нарушений требований п.п. 5.2.22, 5.3.10, 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - не установлена дорожно-знаковая информация: 2 дорожных знака (1.20.1 Приложения 1 ПДД РФ), 2 дорожных знака (6.11 Приложения 1 ПДД РФ), 1 дорожный знак (2.6 Приложения 1 ПДД РФ) с табличкой 8.1.1 по ул. Пузановой в районе моста через реку Тептятка в г. Ачинске Красноярского края, чем создана угроза безопасности дорожного движения на указанном участке улично-дорожной сети.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.2-4), предписанием от 13.06.2018 года (л.д.8), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 13.06.2018 года (л.д.9), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18.06.2018 года (л.д.10), фототаблицей (л.д.11-16), копией проекта организации дорожного движения на участке дороги по ул.Пузановой в районе моста через реку Тептятка в г. Ачинске Красноярского края (л.д.17), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.21-26).

Из материалов административного дела следует, что фактические обстоятельства мировым судьей установлены правильно, на основании совокупности исследованных им допустимых и согласующихся между собой доказательств. Действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированны по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ. Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями закона. Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность принятого мировым судьей решения, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Обязанность по содержанию дорог местного значения в надлежащем состоянии, возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, деятельность по содержанию дорог не может носить разовый характер, а должна быть системной, постоянной, позволяющей предупреждать нарушения законодательства в области содержания дорог и организации дорожного движения, устранять в кратчайшие сроки выявленные нарушения, поскольку эта деятельность, в том числе, направлена и на предотвращение дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью и жизни участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 30 июля 2018 года в отношении Администрации города Ачинска Красноярского края по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов