Решение № 2-1560/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-1560/2024

Дело №2-1560/2024

УИД № 36RS0020-01-2024-009216-73


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2024 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском в Центральный районный суд г. Воронежа к ГУ Отделению пенсионного фонда РФ по Воронежской области, в котором указывала, что 10 ноября 2021 года она подала заявление ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью на территории Республики Кыргызстан. Решением ответчика от 22 марта 2022 года №681565/21 ей отказано в назначении пенсии, при этом не зачтены периоды работы с 15 августа 1990 года по 31 октября 2016 года в должности должности учителя математики, заместителя директора по учебно – воспитательной работе с ведением часов математики в Беловодской средней школе №2 Республики Кыргызстан, а также с 1 сентября 2018 года по 1 января 2021 года в должности учителя математики в Беловодской средней школе №3 Республики Кыргызстан. Считала решение ответчика незаконным, поскольку должности учителя и заместителя директора по учебно – воспитательной работе с ведением часов математики содержатся в соответствующем Списке. Ее право на пенсию подтверждается Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года. Она выработала 25 – летний стаж 23 января 2018 года, поэтому имеет право на пенсию с даты подачи заявления. Просила зачесть ей два спорных периода в специальный педагогический стаж и назначить пенсию с 10 ноября 2021 года, а также взыскать судебные расходы 300 рублей.

Определением Центрального районного суда от 5 сентября 2024 года гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Лискинский районный суд Воронежской области(л.д.53).

Определением суда от 8 ноября 2024 года ответчик с согласия истца заменен на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области(л.д.101).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали, пояснили, что трудовая деятельность истца протекала в сельской местности.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3 иск не признала на том основании, что истец при обращении за пенсией не представила им документы о льготном характере работы, не подтверждено соблюдено требование закона о норме учебной нагрузки, не за все периоды произведены страховые отчисления, а также истцу недостаточно ИПК для назначении пенсии.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1 является гражданином РФ согласно паспорта от 10 января 2013 года, но с ее слов переехала в Россию на постоянное место жительства только в 2021 году(л.д.20-23).

10 ноября 20221 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью(л.д.130-132).

Решением Отделения пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 22 марта 2021 года истцу отказано в назначении пенсии. При этом зачтен период работы 3 месяца с 1 октября 2021 года по 31 декабря 2021 года в должности учителя математики МКОУ «Залуженская СОШ». Не зачтены периоды работы с 15 августа 1990 года по 31 октября 2016 года в должности учителя математики, заместителя директора по учебно – воспитательной работе с ведением часов математики в Беловодской средней школе №2 Республики Кыргызстан, а также с 1 сентября 2018 года по 1 января 2021 года в должности учителя математики в Беловодской средней школе №3 Республики Кыргызстан. Основанием отказа послужило то, что отделение запросило 2 декабря 2021 года в компетентном органе Республики Кыргызстан документы о подтверждении льготного характера работы и уплаты страховых взносов, но ответ не поступил.

Согласно статей 6,7,12 "Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Поскольку спорный педагогический стаж ФИО1 протекал как до так и после 1 января 2021 года, то есть даты вступления в силу "Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019), то периоды до 1 января 2021 года могут быть зачтены в стаж по законодательству России, а периоды после этой даты не могут быть зачтены и пенсия за эти периоды подлежит назначению Республикой Кыргызстан. Относительно периодов до 1 января 2021 года, то есть вступления указанного Соглашения в силу, то к спорным правоотношения - применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно статей 1,3,6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.2 п.3 того же федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 ст.11 того же федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 5,6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В отношение Кыргызской Республики таким является Социальный фонд Кыргызской Республики.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ст.30 п.1 п.п.19, п.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, имеются должности учителя, заместителя директора по учебно – воспитательной работе и наименование учреждения - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривается, что периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 тех же Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт работы ФИО1 в должностях с 15 августа 1990 года по 31 октября 2016 года учителя математики, заместителя директора по учебно – воспитательной работе с ведением часов математики в Беловодской средней школе №2 Республики Кыргызстан, а также с 1 сентября 2018 года по 1 января 2021 года в должности учителя математики в Беловодской средней школе №3 Республики Кыргызстан подтверждается трудовой книжкой истца от 25 августа 1990 года(л.д.24-33), справкой Социального фонда Кыргызской Республики от 10 января 2022 года(л.д.66-74), а также иными справки, имеющимися в пенсионном деле(л.д.74-88). При этом согласно справки Московской районной государственной администрации Чуйской области от 19 ноября 2024 года трудовая деятельность истца протекла в сельской местности(л.д.107), следовательно периоды включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В то же время согласно справки от 10 января 2022 года Социального фонда Кыргызской Республики нет сведения об уплате страховых взносов за 2002 год, а также за июль 2013 года, июль 2016 года, июль 2020 года, поэтому эти периоды не подлежат зачету в стаж. По указанным мотивам в специальный стаж подлежат зачету периоды работы за исключением тех, за которые страховые взносы не уплачивались, а также с 1 января 2021 года по 25 сентября 2021 года, поскольку за этот период истец не имеет право требовать пенсию в России.

Однако, поскольку величина ИПК у истца составляет даже с учетом указанных в иске периодов всего 11,514, а требуется 21, то в требовании о назначении пенсии следует отказать. Подсчет ИПК подтверждается соответствующим расчетом(л.д.127).

На основании ст. 98 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы 200 рублей в связи с частичным удовлетворением иска и принципа разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, ОГРН <***>, зачесть ФИО1, №, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 15 августа 1990 года по 31 декабря 2001 года,

с 1 января 2003 года по 30 июня 2013 года,

с 1 августа 2013 года по 30 июня 2016 года,

с 1 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в должности учителя математики, заместителя директора по учебно – воспитательной работе с ведением часов математики в Беловодской средней школе №2 Республики Кыргызстан;

с 1 сентября 2018 года по 30 июня 2020 года,

с 1 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года в должности учителя математики в Беловодской средней школе №3 Республики Кыргызстан.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 6 декабря 2024 года.