Решение № 12-36/2019 12-362/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/19

УИД 29RS0008-01-2018-004070-61


Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника Котласского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в городе Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области по использованию и охране земель от 20 декабря 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Котласского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в городе Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области по использованию и охране земель от 20 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере .....

В жалобе, адресованной в Котласский городской суд, ФИО1, считая постановление должностного лица незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Доводы жалобы мотивирует тем, что сельскохозяйственные животные разводятся им на земельном участке в ..... На земельном участке по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... сельскохозяйственных животных не имеется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что разводил сельскохозяйственных животных на участке по адресу: .... 2016 году. После 2016 года сельскохозяйственные животные по данному адресу им не разводятся, навоз на участок привозится для удобрения земли.

Свидетель Ш. в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу: ...., по соседству с ним проживает ФИО1, который на своём земельном участке по адресу: ...., разводит сельскохозяйственных животных, отходы жизнедеятельности которых складируются на земельном участке в непосредственной близости к его (Ш.) бане и колодцу. На момент его письменного обращения в прокуратуру на земельном участке ФИО1 имелись свиньи, быки, а также лошади. На земельном участке ФИО1 имеется стая размером примерно 7*10 метров для содержания и разведения сельскохозяйственных животных.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, 08 октября 2018 года установлено, что ФИО1, являясь арендатором земельного участка общей площадью 1383 кв. м, расположенного по адресу: Архангельская область, МО «Котлас», ...., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ использовал указанный земельный участок для разведения сельскохозяйственных животных, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, ч. 2.1 и ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Содержание нормативных правовых актов, нарушение которых допущено ФИО1, полностью приведено в обжалуемом постановлении, поэтому отсутствует необходимость их повторного приведения в данном решении.

Выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и вине ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью представленных доказательств, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, в частности, постановлением главы МО «Котлас» Б. от 26 сентября 2014 года № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, местоположение: МО «Котлас», ....»; договором аренды земельного участка № от 26 сентября 2014 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; письменным обращением Ш. в Котласскую межрайонную прокуратуру от 03 сентября 2018 года, в котором указывается, что по адресу: .... ФИО1 разводит сельскохозяйственных животных; информацией, представленной и.о. председателя Комитета по управлению имуществом администрации МО «Котлас» У. от 17 октября 2018 года, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 29:07:130405:233 находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в которой не предусмотрено содержание сельскохозяйственных животных; протоколом об административном правонарушении от __.__.__. Представленным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что на земельном участке по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., с 2016 года он сельскохозяйственных животных не разводит, опровергаются письменным обращением Ш., а также объяснениями Ш. в судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы ФИО1

Перед взятием объяснений свидетель Ш. предупреждён об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем не доверять его объяснениям у судьи оснований не имеется.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом не допущено.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо сделало свой вывод, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований для переоценки установленных должностным лицом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы ФИО1, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Котласского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заместителя главного государственного инспектора в городе Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах Архангельской области по использованию и охране земель от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Зобова