Решение № 12-155/2025 72-638/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-155/2025

Дело № 72-638/2025

№ 12-155/2025


РЕШЕНИЕ

г. Курган 21 октября 2025 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент» Г.А.М. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 7 августа 2024 г., решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент»,

установил:

постановлением должностного лица от 7 августа 2024 г. общество с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент» (далее – ООО «СтройКонтинент», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Катайского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г. указанное постановление должностного лица изменено, исключено из квалификация деяния ООО «СтройКонтинент» указание на нарушения, связанные с движением тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на оси №№ 5, 7 транспортного средства, в остальной части это же постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд директор ООО «СтройКонтинент» Г.А.М. просит отменить вынесенные по делу постановление и решение и прекратить производство по делу. Обращает внимание на то, что при открытии автоматического пункта весогабаритного контроля (далее АПВГК) транспортных средств участники дорожного движения не были надлежащим образом проинформированы о проводимом контроле соответствующими дорожными знаками, что повлекло массовое неоднократное привлечение общества к административной ответственности. В обоснование жалобы также указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось на правах аренды у иного лица – ООО «<...>». Ссылаясь на осуществление ООО «<...>» функций субподрядчика по выполнению ремонтных работ на основании государственного контракта по ремонту автомобильной дороги Шадринск – Миасское на участке <адрес>, полагает незаконным осуществление весогабаритного контроля транспортных средств, использовавшихся в производстве работ на данном участке дороги.

На рассмотрение жалобы законный представитель общества директор Г.А.М. не явился, извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, содержащим подпись представителя юридического лица.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении, дополнительно приобщенные к материалам дела доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2025 г.) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, содержащие в Приложениях 1-3 показатели допустимых массы, нагрузки на ось, нагрузки на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габаритов транспортного средства, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного транспорта).

Указанные значения допустимых нагрузок и габаритов согласуются с аналогичными значениями, содержащимися в Приложениях 1-3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила перевозок грузов), представляющих собой нормативный правовой акт, регулирующий порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Федеральный закон № 259-ФЗ).

Установленные в Приложениях 2, 3 Правил перевозок грузов показатели нагрузки зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.

Превышение установленных Правилами движения тяжеловесного транспорта допустимых показателей по нагрузке и габаритам требует предварительного оформления специального разрешения и внесения соответствующей платы в счет возмещения вреда, определяемой по формуле с учетом протяженности маршрута, размера оказываемого вреда и базового компенсационного индекса текущего года, а несоблюдение установленных Федеральным законом № 259-ФЗ и названными Правилами ограничений допустимых нагрузок влечет административную ответственность, предусмотренную статьями 12.21.1, 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления должностного лица, 20 июня 2024 г. в 23:23:52 по адресу: <адрес> автодороги Шадринск-Миасское в Курганской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MAN TGX33.540, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного транспорта, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 4-ю ось на 21,11 %, двигаясь с нагрузкой 8,478 т при допустимой нагрузке 7 т; на 5-ю ось на 19,83 %, двигаясь с нагрузкой 8,388 т при допустимой нагрузке 7 т; на 6-ю ось на 20,21 %, двигаясь с нагрузкой 8,415 т при допустимой нагрузке 7 т; на 7-ю ось на 19,31 %, двигаясь с нагрузкой 8,352 т при допустимой нагрузке 7 т.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «СтройКонтинент».

Превышение допустимых нагрузок на общую массу и оси транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 69995, свидетельство о поверке № со сроком действия до 6 ноября 2024 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СтройКонтинент» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда, соглашаясь с выводом о наличии в действиях общества административного правонарушения по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о необходимости исключения из постановления указания о нарушении ООО «СтройКонтинент» предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на оси № 5 и №7, поскольку указанные нарушения не образуют состав вмененного административного правонарушения.

Оснований не соглашаться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Факт совершения ООО «СтройКонтинент» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме; сведениями ООО «РТ-Инвест транспортные системы»; приказами ГКУ «<...>»; паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля; руководством по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля, актом приемочной комиссии; актами проверки метрологических характеристик СВК с использованием контрольного транспортного средства; актами проведения технического обслуживания АПВГК и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Доводы жалобы о наличии ошибок в расчетах допустимых нагрузок на ось и группу осей транспортного средства, отраженных в акте результатов измерений и принятых судьей при вынесении решения, состоятельными не являются, поскольку основаны на ошибочном понимании и толковании содержания Приложения 2 Правил движения тяжеловесного транспорта и Правил перевозок грузов.

Как отмечено выше, указанные Правила содержат идентичные по содержанию Приложения 1-3 (включая содержание разъясняющих их применение сносок и примечаний), определяющих допустимые нагрузки и габариты для транспортных средств.

Согласно пункту 3 примечания к Приложению 2 Правил для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев неравномерного распределения нагрузки, указанных в пункте 4 примечания.

Автодорога Шадринск-Миасское является автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения III категории и в действительности данная автодорога рассчитана на нормативную нагрузку 10 т на ось.

Согласно названным Правилам допустимая нагрузка для такой дороги составляет 9 т на одиночную ось (10 т – для оси с двускатными колесами); для групп сближенных осей – от 10 до 23 т на группу осей в зависимости от количества осей в группе, расстояний между осями группы соответствующего вида и скатности (количества шин на одном колесе оси).

Таким образом, применительно к транспортному средству заявителя, допустимой нагрузкой для первой группы сближенных сдвоенных осей с учетом зафиксированного АПВГК межосевого расстояния и скатности осей группы являлось 16 т или 8 т на одну ось, для второй группы – 7 т на одну ось, что и нашло свое отражение в результирующей таблице проверки осевых нагрузок акта измерений, а также в судебном решении.

Установленное средствами автоматической фиксации превышение указанных допустимых нагрузок на величину более 20 процентов при отсутствии специального разрешения образовало в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на автомобильной дороге, где установлен АПВГК, отсутствовали дорожные знаки, информирующие об ограничении движения транспортных средств с превышением установленных предельно допустимых нагрузок по общей массе, на оси или габариты, не могут быть признаны достаточными основаниями для отмены обжалуемых актов.

Представленные в материалы дела схема дислокации дорожных знаков, установленных в пределах <адрес> автодороги Шадринск-Миасское в Курганской области, и фотоизображения с поста на указанной автомобильной дороге свидетельствуют о наличии разметки, дорожных ограждений, дорожного знака «6.22. Фотовидеофиксация», обозначающего место возможного применения работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков «3.20. Обгон запрещен» и «3.27. Остановка запрещена», запрещающих обгон, остановку и стоянку транспортных средств (л.д. 24 оборот). Кроме того, на указанном посту весового и габаритного контроля установлено также табло, информирующее перевозчиков в случае нарушения весогабаритных параметров (л.д. 97 оборот-98). Выявленные в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой Курганской области факты отсутствия вблизи АПВГК дорожных знаков, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «СтройКонтинент» в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также следует согласиться с правильными по существу выводами судьи районного суда относительно лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, каковым в силу санкции статьи является собственник транспортного средства, то есть ООО «СтройКонтинент».

Документы, представленные при рассмотрении жалобы районному суду – копии договора от 1 марта 2024 г. № (л.д. 6-7), договора субподряда от 28 марта 2023 г. № (л.д. 51-54), актов приема-передачи транспортного средства (л.д. 7 оборот-8), счетов-фактур (л.д. 70-76), акта-сверки (л.д. 78), платежного поручения от 30 апреля 2025 г. (л.д. 79), страхового полиса ОСАГО (л.д. 62), акта взаимозачета (л.д. 77), а также копия путевого листа, приложенная к настоящей жалобе, подтверждающие передачу спорного автомобиля собственником на правах аренды ООО «<...>», вопреки доводам заявителя, не могут быть положены в основу освобождения ООО «СтройКонтинент» от административной ответственности, поскольку в силу положений статей 632, 635 Гражданского кодекса Российской Федерации аренда транспортного средства с экипажем (то есть транспортного средства, зафрахтованного на время) предусматривает оказание арендодателем своими силами услуг по управлению и технической эксплуатации переданного арендатору транспортного средства; такие услуги арендодателя должны обеспечивать нормальную и безопасную эксплуатацию транспортного средства. При этом, члены экипажа являются работниками арендодателя и продолжают подчиняться распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации транспортного средства; распоряжениям арендатора члены экипажа подчиняются лишь в вопросах, касающихся коммерческой эксплуатации транспортного средства.

С учетом изложенного, за несоблюдение водителем в процессе управления зафрахтованным транспортным средством обязательных требований правил, ответственность несет его работодатель, то есть собственник транспортного средства, которое, по смыслу вышеприведенных законоположений, не может рассматриваться, как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца) и в силу примечания к статье 1.5, части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служить основанием к освобождению такого владельца от ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения, совершенное с использованием транспортного средства, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что ООО «СтройКонтинент» не является участником дорожного движения, следовательно, не может выступать субъектом административного правонарушения.

Федеральный закон № 257-ФЗ не содержит нормоположений, освобождающих пользователей автомобильных дорог, участвующих в дорожной деятельности, в том числе обслуживающих и осуществляющих ремонт автомобильных дорог, от соблюдения правил и норм, обязательных для участников дорожного движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными статьей 18 Федерального закона № 257-ФЗ (часть 1 названной статьи 18).

При организации проведения работ по ремонту автомобильных дорог помимо собственно производимых ремонтных работ дороги либо ее отдельного участка, выполняются работы по содержанию участков автомобильных дорог или их отдельных элементов, находящихся в стадии ремонта, а также участков временных дорог, подъездов, съездов, объездов, используемых для организации движения транспортных средств в местах проведения работ; организуется движение транспортных средств в местах проведения работ по ремонту автомобильных дорог в соответствии с проектами организации дорожного движения, утвержденными учреждениями (пункт 11 Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 1737).

Тот факт, что подрядная (ООО «<...>») и субподрядная (ООО «<...>») организации, осуществлявшие на основании государственного контракта выполнение работ по ремонту участка <адрес> дороги Шадринск-Миасское в Далматовском и Катайском районах Курганской области, при разработке проекта организации дорожного движения ремонтируемого участка не предусмотрели возможные риски, связанные с перевесом перевозимых строительных материалов, грузом и спецтехники по ремонтируемому участку, а также фиксации нарушений Правил движения тяжеловесного транспорта на спорном АПВГК, не является обстоятельством, которое бы позволяло на законных основаниях ставить вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности за допущенные в области дорожного движения нарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, отдельными выводами и суждениями судьи районного суда, не ставящими под сомнение факт допущенного обществом нарушения и его фиксацию с использованием технического средства контроля, работающего в автоматическом режиме, основанием к отмене или изменения оспариваемых актов не является.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «СтройКонтинент» по делу не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «СтройКонтинент» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено собственнику транспортного средства в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены вынесенных актов, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 7 августа 2024 г. (с учетом внесенных изменений решением судьи Катайского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г.), решение судьи Катайского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СтройКонтинент» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья М.В. Менщикова