Решение № 2-1706/2023 2-1706/2023~М-1489/2023 М-1489/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2-1706/2023

УИД 61RS0018-01-2023-002011-41

№ 2-1706/23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 г. сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Олейник В.Б., с участием помощника прокурора Кашарского района Шарапова Д.П., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Савиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1706/23 по исковому заявлению прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фомино-Свечниковского сельского поселения об обязании обустроить парковочные места для инвалидов,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании обустроить парковочные места для инвалидов, обосновав требования с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ тем, что прокуратурой Кашарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией Фомино-Свечниковского сельского поселения.

Проверкой установлено, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на парковке администрации Фомино-Свечниковского сельского поселения отсутствует выделенное парковочное место для инвалидов с нанесенной дорожной разметкой и знаком «Инвалид», при этом в здание администрации должен быть обеспечен доступ всем категориям граждан..

Кроме того, в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей входной группы здания администрации на проступях верхней и нижней ступеней, контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы не нанесены.

Выявленные нарушения противоречат основным принципам и задачам законодательства о социальной защите инвалидов, не обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства организации.

По результатам проверки прокуратурой района главе администрации поселения 05.06.2023 внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, которое рассмотрено 30.06.2023.

Согласно ответу на представление, администрация не оспаривает факт нарушения прав инвалидов, а неисполнение требований законодательства обосновывает недостаточностью бюджетных средств, что не является уважительной причиной нереализации функций муниципальной власти.

Согласно акта проверки от 07.11.2023 нарушения прав инвалидов не устранены. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации Верхнемакеевского сельского поселения ФИО1 уточненные требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования исходя из следующего.

Установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на парковке администрации Фомино-Свечниковского сельского поселения отсутствует выделенное парковочное место для инвалидов с нанесенной дорожной разметкой и знаком «Инвалид», при этом в здание администрации должен быть обеспечен доступ всем категориям граждан..

Кроме того, в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей входной группы здания администрации на проступях верхней и нижней ступеней, контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы не нанесены.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В ст. 2 ФЗ № 181-ФЗ закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников): возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в т.ч. обеспечение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Пунктом 3 ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что одним из основополагающих принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (ст. 4 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Так, согласно пп. 5.2.1 СП 59.13330.2020. на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест: до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; от 101 до 200 - 5 мест и дополнительно 3% от количества мест свыше 100; от 201 до 500 - 8 мест и дополнительно 2% от количества мест свыше 200; 501 и более - 14 мест и дополнительно 1% от количества мест свыше 500.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м., в иных случаях - на высоте 2,1 м. до нижнего края знака.

Согласно пп. 5.2.2 СП 59.13330.2020, места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м., от входа в жилое здание - не далее 100 м.; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м. В стесненных условиях вблизи каждого доступного входа в здание следует предусматривать отдельные места для кратковременной остановки транспортных средств, перевозящих инвалидов, для их посадки/высадки.

Выявленные нарушения противоречат основным принципам и задачам законодательства о социальной защите инвалидов, не обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства организации.

По результатам проверки прокуратурой района главе администрации поселения внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, которое рассмотрено, но не исполнено в связи с недостаточностью бюджетных средств, что не является уважительной причиной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фомино-Свечниковского сельского поселения об обязании обустроить парковочные места для инвалидов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Фомино-Свечниковского сельского поселения (ИНН <***>), в течение девяти месяцев после вступления в законную силу решения суда оборудовать 1 парковочное место перед зданием администрации в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обеспечить нанесение на проступях верхней и нижней ступеней входной группы здания администрации, контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2023 года.

Судья В.Б. Олейник