Решение № 2А-948/2020 2А-948/2020~М-739/2020 А-948/2019 М-739/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-948/2020

№а-948/19

УИД 62RS0001-01-2020-000977-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре <данные изъяты> И.С.,.

с участием старшего помощника прокурора <адрес><данные изъяты> Е.Ю., представителя административного истца Управления МВД России по <адрес><данные изъяты> Ю.В., действующего на основании доверенности, административного ответчика <данные изъяты> А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<адрес>) дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к <данные изъяты> Александру Михайловичу о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к <данные изъяты> А.М. о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Украины <данные изъяты> А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по пункту «з» <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>».

Гражданин <данные изъяты> А.М. освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания и был заключен под стражу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины <данные изъяты> А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, вынесено постановление о депортации.

Гражданин <данные изъяты> А.М. освобожден из-под стражи ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения требований Закона сотрудники подразделений МВД по вопросам миграции осуществляют приём данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> гражданин <данные изъяты> А.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решается вопрос о доставлении <данные изъяты> А.М. в пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации и Украины с целью исполнения постановления о его депортации.

Пребывание гражданина <данные изъяты> А.М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина Украины <данные изъяты> Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Украинской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в административном иске основаниям. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик возражений по существу заявленных требований не имеет.

Прокурор в заключении указала, что требование Управления МВД России по <адрес> о помещении <данные изъяты> А.М. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 60 суток подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справки серии ЖЕ № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> А.М. содержался в ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины <данные изъяты> А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по пункту «<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>», признано нежелательным. С данным распоряжением, как пояснил <данные изъяты> А.М. в судебном заседании, он был ознакомлен в декабре 2019 года.

Постановлением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Украины <данные изъяты> А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Украинской ССР, после освобождения из-под стражи.

Постановление о депортации от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения <данные изъяты> А.М. ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации не обжалованы <данные изъяты> А.М. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> А.М. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок не превышающий 48 часов. Определением судьи о принятии данного дела к производству от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания <данные изъяты> А.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на срок, необходимый для рассмотрения административного искового заявления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> А.М. имеет действительный паспорт гражданина Украины ЕН 942715, выданный ДД.ММ.ГГГГ, выданный Попаснянским РСУГМС Украины в <адрес>, являющийся основанием для возврата на территорию Украины.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством РФ.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, документы для депортации административного ответчика оформлены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе принятые в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Кабенета министров Украины «О временном закрытии некоторых пунктов пропуска через государственную границу и пунктов контроля, и прекращения в них пешеходного сообщения» ограничения, суд полагает необходимым установить срок содержания <данные изъяты> А.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность <данные изъяты> А.М. недавно освободившегося из мест лишения свободы за совершение умышленного преступления против личности, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания <данные изъяты> А.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к <данные изъяты> Александру Михайловичу о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Украины <данные изъяты> Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Украинской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>«А», на срок 60 суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья