Постановление № 5-23/2021 5-522/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-23/2021

УИД 47RS0017-02-2020-001620-64 Дело № 5-23/2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

гор.Тихвин Ленинградской области 22 марта 2021 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Грация» (далее по тексту – ООО «Грация»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

24.12.2020 года в Тихвинский городской суд Ленинградской области из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Грация».

Из представленных в суд материалов следует, что ООО «Грация» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.47 часов по 12.30 часов в ходе проведения осмотра и обследования оперативной группой оперативного штаба администрации Тихвинского района помещений магазина «Продуктовая лавка», расположенного по адресу: <адрес> установлено несоблюдение ООО «Грация» мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

1) Не обеспечено проведение профилактической дезинфекции с применением дезинфицирующих средств, применяемых для обеззараживания объектов и поверхностей при вирусных инфекциях, что является нарушением:

- ст.ст.2,11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п.п.4.4, 6.1, 6.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15,

- п.п.3.4, 3.6.1 и 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- п.1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»;

- п.1.19 постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»,

- п.п.7,8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30 мая 2020 года;

2) В общедоступном месте отсутствует перечень принятых мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в наглядной и доступной форме с указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области – 8 (800) 302-08-13, что является нарушением:

- п.1.19 постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 в судебном заседании вины ООО «Грация» в совершении указанного правонарушения не признала, указала о применении в помещениях магазина «Продуктовая лавка» профилактических дезинфекций в применением дезинфицирующих представ применяемых для обеззараживания объектов и поверхностей при вирусных инфекциях и наличии перечня принятых мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в наглядной и доступной форме с указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО3, допросив свидетеля ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.1.5 ч.ч.1-2,4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из представленных в суд материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.47 часов по 12.30 часов оперативной группой оперативного штаба администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области был проведен осмотр помещений магазина «Продуктовая лавка», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого был выявлен факт отсутствия дезинфицирующих средств применяемых для обеззараживания объектов и поверхностей при вирусных инфекциях, а также факт отсутствия в общедоступном месте перечня принятых мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в наглядной и доступной форме с указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области – 8 (800) 302-08-13, что было зафиксировано гл.специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО1 в составленном ею протоколе осмотра.

Из показаний свидетеля – гл.специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО1, которая участвовала при проведении вышеуказанного осмотра, следует, что факт отсутствия дезинфицирующих средств применяемых для обеззараживания объектов и поверхностей при вирусных инфекциях был установлен со слов продавца ФИО2, которая пояснила, что в магазине для дезинфекции применяется средство «Белизна», которое дезинфицирующим средством не является. При этом присутствовавшая при осмотре представитель ООО «Грация» ФИО3 утверждала, что в магазине используется другое дезинфицирующее средство в виде таблеток. Отсутствие перечня принятых мер в общедоступном месте никто не отрицал.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 указала, что действительно в ходе осмотра помещений магазина она указывала о применении для дезинфекции дезинфицирующего средства «Хлортаб», но никто из проверяющих продемонстрировать его не попросил, тогда как продавец ФИО2 уборку в помещениях магазина не осуществляет и о средствах, которые применяются уборщицей, достоверно не осведомлена.

Как следует из представленных материалов, каких-либо письменных объяснений как от продавца ФИО2, так и от других лиц, в ходе осмотра получено не было.

Факт того, что в ходе осмотра ФИО3 не предлагалось продемонстрировать названное ею дезинфицирующее средство,гл.специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО1 в судебном заседании не отрицала.

Таким образом, показания ФИО3 о применении в магазине «Продуктовая лавка» для проведения профилактических дезинфекций дезинфицирующего средства для обеззараживания объектов и поверхностей при вирусных инфекциях ничем достоверно не опровергнуты.

Отсутствие же в магазине «Продуктовая лавка» в общедоступном месте перечня принятых мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в наглядной и доступной форме с указанием номера контактного телефона комитета по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области не образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Кроме того, в представленных в адрес суда материалах дела, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие правовые основания проведения указанного осмотра помещений магазина «Продуктовая лавка».

Так, из представленных в адрес суда материалов непонятно, что послужило основанием для проведения данного осмотра, на каком основании в состав оперативной группы был включен сотрудник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе, почему протокол осмотра подписан только должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тихвинском районе и чем подтверждаются его полномочия на оформление результатов проведенного мероприятия.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, полагаю, что вывод должностного лица о наличии в бездействии ООО «Грация» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, является необоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 6.3 ч.2, 24.5 ч.1 п.2, 26.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грация» - ПРЕКРАТИТЬ по основанию, предусмотренному ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: