Решение № 2-2728/2019 2-2728/2019~М-1621/2019 М-1621/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-2728/2019

Дело № 2-2728/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Скрынниковой Е.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политике администрации Волгограда о возложении обязанности восстановить в списке молодых семей, выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства

установил:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском к Комитету жилищной и социальной политике администрации Волгограда. Свои требования мотивирует тем, что семья истца состояла из трех человек: супруга - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.... руководителя департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца составом 3 человека признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с ФИО4 (бывший супруг) приобрели за счет кредитных средств квартиру, находящуюся по адресу: <...> ... «Б», ... «А», что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, кредитным договором №.../ин-9/06/0 и свидетельством о государственной регистрации права выданное ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент состав семьи истца изменился, в связи с расторжением брака, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. О чем истцом в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда было своевременно сообщено, что подтверждается заявлением от 27.12.2018г. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление (исх.№... от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что «распоряжением комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об исключении молодых семей из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, по городскому округу город-герой Волгоград» семья истца составом 3 человека исключена из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, по городскому округу город-герой Волгоград в связи с превышением возраста одного из членов семьи 35 лет (основание: пункт 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенных в приложении №... к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...).» На момент приобретения квартиры (ДД.ММ.ГГГГ) и заключения ипотечного договора (ДД.ММ.ГГГГ) семья истца являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и уже была включена в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемых, то есть 2013-2015 годах. При таких обстоятельствах, когда истец, достоверно зная о своем праве на получение социальной выплаты, которую он мог направить на погашение основного долга и процентов по кредиту, взятому на покупку жилья, приобрел жилье на заемные денежные средства, исключение семьи А-вых уже в измененном составе (2 человека) из списка участником является незаконным. Истец считает, что комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда, был не зафиксирован факт изменения состава семьи, а именно не исключен бывший супруг Истицы - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем семья истца в составе двух человек была незаконно исключена из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, по городскому округу город-герой Волгоград». Указанное решение не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку оснований для исключения из участников Подпрограммы, семьи истца не было поскольку, истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 35 лет. Просит суд обязать ответчика восстановить семью А-вых составом два человека в списке молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019г. по городскому округу город – герой Волгоград; обязать выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, согласно очередности, соответствующей дате включения в список молодых семей участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку на момент утверждения списка молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2019г. - 13.12.2018г. брак истца еще не был прекращен, соответственно, поскольку возраст одного из супругов превышал 35 лет, семья обоснованно исключена из списка. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья осуществлялось в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 638.

С 2015 года в связи с истечением срока действия федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в Российской Федерации начала реализацию федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889.

В рамках данной федеральной целевой программы утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" с приложением Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования".

Данные Правила содержат условия, аналогичные условиям ранее действовавших Правил подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" федеральных целевых программ "Жилище" на 2002-2010 годы, 2011-2015 годы.

С ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и федеральная целевая программа "Жилище" действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, которым утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что семья истца состояла из трех человек: супруга - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.... руководителя департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца составом 3 человека признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с ФИО4 (бывший супруг) приобрели за счет кредитных средств квартиру, находящуюся по адресу: <...> ... «Б», ... «А», что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, кредитным договором №.../ин-9/06/0 и свидетельством о государственной регистрации права выданное ДД.ММ.ГГГГ.

18.12.2018г. брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен,Ю что следует из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

27.12.2018г. истец обратилась в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда с заявлением об исключении бывшего супруга истца из состава их семьи, в связи с расторжением брака.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление (исх.№... от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что «распоряжением комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об исключении молодых семей из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, по городскому округу город-герой Волгоград» семья истца составом 3 человека исключена из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году, по городскому округу город-герой Волгоград в связи с превышением возраста одного из членов семьи 35 лет.

Истец, полагая данное решение незаконным обратилась в суд, в качестве мотива указав, что брак между супругами расторгнут, состав семьи изменился, соответственно, возраст членов семьи не превышает 35 лет.

Приложением N 4 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в пункте 6 которых, предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В пункте 22 Правил также были предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы, одним из которых является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

Таким образом, участником Подпрограммы на момент постановки семьи на учет могла быть семья, если возраст супругов, хотя бы одного из них, не превышает 35 лет. Несоблюдение этого условия, то есть достижение одним из супругов в семье предельного возраста исключала возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с пунктом 22 Правил являлась основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

На день принятия решения об исключении семьи истца из списка участников молодых семей – 09.01.2019г. условия предоставления социальных выплат молодым семьям были закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которые были дополнены пунктом 27, в абзаце 2, которого вопрос исключения семьи из списка в случае несоответствия по возрасту был конкретизирован и указано, что в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указанная норма согласуется с разъяснениями, содержащимся определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 738-О-О, в котором указано, что закрепление в Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. Такое регулирование нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан.

Поскольку на день формирования органом исполнительной власти списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат – 13.12.2018г., решение о расторжении брака еще не вступило в законную силу, семья А-вых, имела состав три человека, в связи с достижением одним из супругов в 36 летнего возраста перестала соответствовать требованиям предъявляемым к участникам подпрограммы по возрастному цензу, она была обоснованно исключена из списка претендентов на получение социальных выплат.

Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

В силу действующего законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда об исключении семьи А-вых из списка молодых семей участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» является правомерным, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету жилищной и социальной политике администрации Волгограда о возложении обязанности восстановить семью А-вых составом два человека в списке молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», изъявивших желание получить социальную выплату в 2019г. по городскому округу город – герой Волгоград; о возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, согласно очередности, соответствующей дате включения в список молодых семей участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13.05.2019г.

Судья - Галахова И.В.