Решение № 2-769/2025 2-769/2025~М-653/2025 М-653/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-769/2025

Дело № 2-769/2025

52RS0034-01-2025-001365-30


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Серебряковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Смирнова В.А., представителя ответчика администрации Краснобаковского муниципального округа по доверенности ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, д. Сиянье, Подъезд к д. Сиянье от а/д «Подъезд к п. Быструха от а/д Н.Новгород-Шахунья-Киров» (автомобильная дорога № 22235ОПМРД-390, протяженность 2 км 733 м).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Краснобаковского муниципального округа.

Согласно статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196- ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные алименты (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (п.3), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5), создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Под дорожной деятельностью, согласно ст.3 Федерального закона №257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона №257 - ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона №131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст.51 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 39.9, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 24 июня 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, постановка на кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами являются обязательными.

В ходе проведенной прокуратурой района установлено, что на территории Краснобаковского муниципального округа имеется автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, д. Сиянье, Подъезд к д. Сиянье от а/д «Подъезд к п. Быструха от а/д Н.Новгород-Шахунья-Киров» (автомобильная дорога № 22235ОПМРД-390, протяженность 2 км 733 м).

Вместе с тем, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, не поставлена на кадастровый учет, не проведено межевания данного земельного участка и не определены его границы.

30 сентября 2025г. прокуратурой района в администрацию Краснобаковского муниципального округа внесено представление с требованием о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования. Однако мер, направленных на проведение указанных мероприятий, до настоящего времени не принято.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку неисполнение обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги местного значения, может повлечь за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области земельного законодательства и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

Прокурор требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, установив срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

Представитель администрации Краснобаковского муниципального округа представила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, срок для исполнения решения суда установить в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

Суд принимает признание иска ответчиком администрацией Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации ответчику принадлежит право признания иска.

Заявление о признании иска ответчиком заявлено в письменном виде, из содержания заявления следует, что последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый автомобильной дорогой общего пользования, расположенный по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, д. Сиянье, Подъезд к д. Сиянье от а/д «Подъезд к п. Быструха от а/д Н.Новгород-Шахунья-Киров» (автомобильная дорога № 22235ОПМРД-390, протяженность 2 км 733 м) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей апелляционной жалобы через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Ионова