Решение № 12-161/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-161/2025

УИД № 53RS0019-01-2025-000244-89

Дело № 12-161/2025


Решение

г. Малая Вишера 19 июня 2025 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <Ф.И.О. скрыты>2, рассмотрев жалобу ООО «Груз-Экспресс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер скрыт> от 03 марта 2025 года ООО «Груз-Экспресс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ООО «Груз-Экспресс» содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указывается на наличие сомнений в достоверности результатов фиксации правонарушения, указанных в постановлении, поскольку транспортное средство во время фиксации правонарушения было оборудовано исправным бортовым устройством, которое было включено и функционировало, при этом плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения, движением транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была осуществлена своевременно, что подтверждается детализацией списаний по бортовому устройству.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела защитник <Ф.И.О. скрыты>2 поддержала жалобу по изложенным в ней обстоятельствам.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Согласно обжалуемому постановлению, 15 января 2025 года в 20 часов 07 минут 47 секунд специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппартано-программный «АвтоУраган-АСМ2» <номер скрыт>, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/25-01-2023/217962533, действительно до 24 января 2025 года, по адресу: 583 км + 895 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Новгородской области, зафиксировано движение транспортного средства «Мерседес Бенц» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Груз-Экспресс», следовательно, ООО «Груз-Экспресс» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, являющегося неотъемлемой частью постановления, другими доказательствами.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника транспортного средства в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ООО «Груз-Экспресс» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила взимания платы).

Согласно п. 2 Правил «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; "оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; "расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета; «система взимания платы» - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 4 Правил взимания платы определено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с п. 6 Правил взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре, в том числе, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца); маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил); сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил и не внесении ее).

Пунктом 7 Правил взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 106 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременной возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В силу пп. «в» п. 9 (1) Правил взимания платы, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, если за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство.

Ссылка в жалобе на то, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения, движением транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была осуществлена своевременно, что подтверждается детализацией списаний по бортовому устройству, отмену постановления повлечь не может, исходя из следующего.

Из ответа руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» от 24 марта 2025 года № ТФО-25-7453 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным номером <номер скрыт> зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 12 ноября 2015 года за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «Груз-Экспресс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования <номер скрыт> от 17 ноября 2015 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> с 28 мая 2024 года закреплено бортовое устройство <номер скрыт>. На момент фиксации 15 января 2025 года системой стационарного контроля <номер скрыт>, расположенной на 583 км 895 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства, в течение дня 09 января 2025 года зафиксированы события, связанные с функционированием бортового устройства. Начисления платы в период с 09 января 2025 года по 16 января 2025 года отсутствуют. На момент фиксации проезда ВТС с государственный регистрационный знак <номер скрыт> не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства. 16 января 2025 года бортовое устройство было возвращено в центр информационной поддержки пользователей.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, собственником которого является ООО «Груз-Экспресс», не была внесена, что в силу в силу п. 12 (а) Правил взимания платы является движением без внесения платы.

Однако для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> была предоставлена отсрочка по внесению платы с 01 марта 2019 года.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, подлежат применению положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, несмотря на то, что бортовое устройство на момент фиксации правонарушения не функционировало в штатном режиме, ООО «Груз-Экспресс» не освобождался от внесения платы за пользование автомобильными дорогами общего пользования федерального значения впоследствии путем расчета и внесения с использованием данных иных систем контроля, вследствие чего существенного нарушения охраняемых общественных отношений не произошло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Груз-Экспресс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер скрыт> от 03 марта 2025 года удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер скрыт> от 03 марта 2025 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Груз-Экспресс» прекратить в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду его малозначительности.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Груз-Экспресс» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья П.С. Никитин