Решение № 12-25/2020 12-370/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-25/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-25/2020
16 января 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВохтогаЛесФИО1» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 09 декабря 2019 года о привлечении ООО «ВохтогаЛесФИО1» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области от 09 декабря 2019 года №... ООО «ВохтогаЛесФИО1» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ООО «ВохтогаЛесФИО1» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указано, что привлечение к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку дело об административном правонарушении в отношении заявителя не велось, а постановление содержит доказательства, не относящиеся к заявителю, что подтверждается письменными показаниями В. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ВохтогаЛесФИО1» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что фото-, видео- доказательства в материалах дела отсутствуют, документы, подтверждающие соответствие оборудования на стационарном посту установленным требованиям отсутствуют, дата и время совершения правонарушения не устанавливались. Факт погрузки груза в транспортное средство <данные изъяты> не отрицает. Также указала, что при погрузке взвешивание транспортного средства не производилось. Поскольку правонарушение совершено впервые просит ограничиться предупреждением, а также учесть тяжелое материальное положение общества.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, пояснил, что весовое оборудование соответствует установленным требованиям, в материалах дела имеется свидетельство о поверке, обязанность производить фото- и видео- фиксацию отсутствует.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей ООО «ВохтогаЛесФИО1», Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области, приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела 15 октября 2019 года в 11 часов 52 минут на 400 км автодороги М-8 в Грязовецком районе Вологодской области водитель Ш. на автотранспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» двигался с превышением осевой нагрузки на 2-ю ось пятиосного седельного автопоезда на 1,14 т (11,4%). В ходе проверки было установлено, что ООО «ВохтогаЛесФИО1» произвело погрузку груза на транспортное средство с превышением нагрузки на оси.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом №... по результатам взвешивания от 15.10.2019, объяснениями водителя Ш., который указал, что погрузка груза осуществлялась в ..., взвешивание не проводилось.

Согласно информации АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» с ООО «ВохтогаЛесФИО1» заключен договор на поставку продукции №... от 03 мая 2017 года, в соответствии с п.2.3 которого ООО «ВохтогаЛесФИО1» обязуется отгружать продукцию в адрес контрагентов АО «ЧФМК». Для надлежащего оформления документации, сопровождающей отгрузку продукции и передаче её грузополучателю, АО «ЧФМК» на имя ООО «ВохтогаЛесФИО1» выдана доверенность №... от 01.01.2019. 14 октября 2019 года ООО «ВохтогаЛесФИО1» произвело отгрузку продукции (ЛДСП) объемом ... м2 в адрес ООО «Евромастер-Плит».

Согласно справке ООО «ВохтогаЛесФИО1» от 24.10.2019 №... в адрес ООО «Евромастер-Плит» по счет-фактуре №... от 14.10.2019 была отгружена ЛДСП в общем количестве ... м2, общая масса партии составляет ... кг.

Таким образом, ООО «ВохтогаЛесФИО1» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «ВохтогаЛесФИО1» о том, что производство по делу в отношении общества не велось, дата и время совершения административного правонарушения не установлены, опровергаются материалами дела.

Ссылка представителя ООО «ВохтогаЛесФИО1» на объяснения ИП З., которая указала, что при выходе транспортного средства с территории завода перегруз по осям отсутствовал, не может быть принята во внимание, поскольку не подтверждается материалами дела. Доказательства, подтверждающие взвешивание транспортного средства при погрузке, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным снизить размер наложенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН Северо-Восточного МУГАДН по Вологодской области №... от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВохтогаЛесФИО1» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ВохтогаЛесФИО1» - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0012-01-2019-001474-34