Решение № 2-4687/2025 2-4687/2025~М-2841/2025 М-2841/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-4687/2025

52RS0№...-14

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года (адрес)

Советский районный суд (адрес)

в составе председательствующего судьи Гордеевой Н.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе (адрес) ФИО1 к (адрес) нотариальной палате о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания решения правления (адрес) нотариальной палаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к (адрес) нотариальной палате об оспаривании дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что приказом Главного управления юстиции Российской Федерации по (адрес) от (дата) №..., истец назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в (адрес).

(дата) комиссией некоммерческой организации Нижегородская областная нотариальная палата была проведена повторная проверка исполнения истцом профессиональных обязанностей, назначенных истцу по результатам плановой проверки, проведенной (дата).

Членами комиссии при проведении повторной проверки выявлены незначительные нарушения, в том числе отсутствие документального фиксирования анкеты клиента при удостоверении трех договоров купли-продажи.

По итогам проведенной повторной проверки комиссией с учетом выявленных нарушений принято решение о признании работы истца удовлетворительной.

Согласно Положению о комиссии по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами (адрес) нотариальной палаты и правилам проведения проверок организации работы и профессиональной деятельности нотариусов, утвержденному решением правления палаты 18.01.2006г., протокол №..., с изменениями, внесенными решениями правления палаты (дата), протокол №... (дата), протокол №..., (дата), протокол №..., справка по итогам проверки должна быть рассмотрена палатой в течение 15 дней с момента поступления в палату (п.4.9).

Справку по итогам повторной проверки палата рассмотрела через месяц на заседании правления палаты (дата), протокол №....

Из протокола заседания правления следует, что в ходе обсуждения справки по результатам повторной проверки члены правления сочли отсутствие документального фиксирования анкеты клиента при удостоверении истцом трех договоров купли-продажи в 2024 году, зафиксированного членами комиссии в справке по итогам повторной проверки, дисциплинарным проступком, предусмотренным пунктом 10.2.2 Кодекса.

Правление палаты приняло решение:

- принять к сведению справку по итогам повторной проверки нотариуса ФИО1;

- на основании ст.6.1. Основ законодательства РФ о нотариате, пунктов 10.2.2, 10.4, 11.2, 12.46 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, пункта 3.3.5 Устава палаты привлечь нотариуса ФИО1 к дисциплинарной ответственности в связи с совершением дисциплинарного проступка, предусмотренного Кодексом, а именно: организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актом Министерства юстиции РФ, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательство (пункт 10.2.2 Кодекса) и наложить на нотариуса ФИО1 меру дисциплинарной ответственности в виде выговора.

С вышеуказанным решением правления палаты о наложении на истца дисциплинарного наказания истец не согласна, считает их незаконными, не обоснованными, нарушающими ее права и законные интересы, по следующим основаниям.

Федеральной нотариальной палатой, членом которой является Нижегородская областная нотариальная палата, приняты методические рекомендации по проведению проверок исполнения нотариусами профессиональных обязанностей (утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты, протокол 04/22 от (дата)).

В рамках полномочий, определенных законодательством Российской Федерации о нотариате и Уставом, ФНП

- координирует и контролирует организацию нотариальными палатами публично-правовой деятельности нотариусов по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц (пункт 3.3.1);

- истребует и контролирует организацию у нотариальных палат, анализирует и обобщает опыт работы нотариальных палат, разрабатывает методические рекомендации и справочно-информационные материалы по вопросам нотариальной деятельности, дает рекомендации нотариальным палатам по вопросам совершения их деятельности (пункт (дата));

Член ФНП обязан выполнять решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции (пункт 6.4.2).

Поскольку палата является членом ФНП, а названные методически рекомендации утверждены решением правления ФНП, то есть являются решением органа управления ФНП, то палата обязана выполнять решение органа управления ФНП.

Согласно методическим рекомендациям ФНП при рассмотрении результатов проверки правление принимает одно из следующих решений (пункт 6.4):

- признать работу нотариуса удовлетворительной (пункт 6.4.1);

- признать работу нотариуса удовлетворительной и предложить исправить выявленные в ходе нарушения (пункт 6.4.2);

- признать работу нотариуса неудовлетворительной (пункт 6.4.3).

В случае признания работы нотариуса неудовлетворительной правление принимает одно или несколько следующих решений:

- предоставить нотариуса срок для устранения выявленных нарушений и направления отчета;

- привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности;

- возбудить дисциплинарное производство для дополнительной проверки выявленных фактов (пункт 6.5).

Несмотря на указанные методические рекомендации ФНП, палата с 2017 года не внесла в свое Положение о проверках изменения, рекомендуемые ФНП, поэтому в нем отсутствует регламентация рассмотрения результатов проверки, деятельности правления палаты при рассмотрения справок по итогам проверки нотариусов, отсутствуют критерии для оценки результатов проверки, механизм приятия решений и возможные варианты решений.

Согласно пункту 4.9 Положения о проверках правление палаты в пределах своей компетенции решает вопрос о принятии соответствующих мер. Какие это меры, в чем они заключаются, неизвестно.

По уставу палаты компетенция правления по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов заключается:

- в образовании комиссий, общем руководстве их деятельностью, утверждении положений о комиссиях, их персонального состава, порядка финансирования, утверждении кандидатуры председателей комиссий (пункт (дата));

- в организации контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, соблюдением кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, страхованием гражданской ответственности нотариуса, соблюдением требований к помещению нотариальной конторы, повышением квалификации, своевременность. И полнотой уплаты членских взносов и других платежей членов палаты (пункт (дата));

- рассмотрение дисциплинарных производств и применении к нотариусам мер дисциплинарной ответственности, предусмотренные Кодексом.

Устав палаты не наделяет правление полномочиями рассмотрения справок по результатам проверок нотариусов, отмены решений комиссии по проверкам, а также полномочиями по применению к нотариусам мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Кодексов, без возбуждения дисциплинарного производства. Не наделяет указанными полномочиями правление и Положение о проверках палаты.

Согласно Положению о проверках, справка о результатах проверки должна быть рассмотрена нотариальной палатой при участии представителя территориального органа МЮ РФ. При этом, Положение не содержит указания на то, какой орган палаты рассматривает справку о результатах проверки.

Справку о результатах повторной проверки (дата) правление рассмотрело без представителя территориального органа МЮ РОФ, что является нарушением пункта 4.9 Положения о проверках.

По итогам повторной проверки комиссия работу истца признала удовлетворительной. Из протокола правления палаты не следует, что правление не согласилось с мнением комиссии о признании работы истца удовлетворительной. Из методических рекомендаций по проверкам ФНП следует, что признание работы нотариуса удовлетворительной является высшей оценкой работы проверяемого нотариуса (пункт 6.4.1), и что привлечь нотариуса к дисциплинарной ответственности возможно только в случае признания работы нотариуса неудовлетворительной.

Письменного объяснения по результатам проверки палата у истца не требовала, срока для исправления недостатков не давала, о заседании правления, на котором рассматривалась справка по итогам повторной проверки, палата истца не уведомила.

Будучи членом комиссии по повторной проверке, ФИО4, поддержала решение комиссии о признании работы истца удовлетворительной, а как член палаты проголосовала за наложение на истца по результатам повторной проверки меры дисциплинарной ответственности в виде выговора, что свидетельствует о ее необъективности.

Таким образом, палата в лице правления не имела права привлекать истца к дисциплинарной ответственности и накладывать на истца меры дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Жалоб от граждан и юридических лиц относительно выявленных нарушений не поступало, в судебном порядке действия нотариуса обжалованы не были, доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие допущенных нарушений не представлено, поэтому такая мера дисциплинарной ответственности как выговор ничем не оправдана и является незаконной.

Правам и законным интересам граждан допущенное нарушение вреда не причинило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просит:

Признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на ФИО1 решением правления (адрес) нотариальной палаты от (дата), протокол №..., в виде строгого выговора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО5 по доверенности, которая в судебное заседание заявила ходатайство об отложении слушания дела, в удовлетворении которого судом отказано.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности и ордеру адвокат ФИО20 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. Просил в иске отказать в полном объеме.

С учетом мнения сторон, принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч.1 ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г. нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Такое регулирование гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом (ч.1, 3 и 4 ст.24).

В соответствии с частями первой и четвертой ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации (дата) N 4462-1, нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальная палата является юридическим липом и организует свою работу па принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

В силу части первой ст. 34 Основ законодательства о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

(адрес) нотариальной платы принят Общим собранием членов Палаты (протокол №... от (дата)).

Согласно п. 6.1. Устава - Нотариусы, наделенные правом совершения нотариальных действий в нотариальных округах (адрес) (в районах (адрес) и городах областного значения (адрес)) являются членами Палаты в силу закона.

В соответствии с п.3.3.5 и п. (дата) Устава - Палата осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, соблюдением требований настоящего Устава и Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, применяет в отношении нотариусов и лиц, их замещающих, меры дисциплинарной ответственности.

Частью 9 ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закреплено, что нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Порядок привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности урегулирован главами 10 - 12 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 12.08.2019г., 19.01.2016г.

Глава 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации содержит подробные положения об основаниях и сроках привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, видах дисциплинарных проступков, мерах дисциплинарных взысканий, порядке их снятия. Процедура рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности определена главой 11 Кодекса.

Меры дисциплинарной ответственности нотариуса: замечание, выговор, строгий выговор, указанные в п.10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в каждом конкретном случае применяются исходя из характера, тяжести и последствий совершенного дисциплинарного проступка, а также с учетом личности нотариуса (п.12.43.1 Кодекса).

Согласно п.10.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом.

При этом, к дисциплинарным проступкам отнесены, в том числе: нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования (п.10.2.1 Кодекса); организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (п.10.2.2 Кодекса); непредставление или несвоевременное представление по запросу органов нотариальной палаты или комиссий, осуществляющих контрольные функции, документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции этих органов или комиссий (п.(дата) Кодекса).

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п.11.2 Кодекса).

Согласно п.12.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с п.12.46 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации при рассмотрении фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, Правление нотариальной палаты вправе без возбуждения дисциплинарного производства принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности. При необходимости организации дополнительной проверки фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, Правление нотариальной палаты может принять решение о возбуждении дисциплинарного производства и направить материалы на разбирательство в Комиссию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом ГУ Минюста России по (адрес) №... от (дата) истец наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой в (адрес), место совершения нотариальных действий - (адрес), р. (адрес).

(дата) ФИО7 была получена лицензия на право нотариальной деятельности №... в порядке переоформления лицензии №..., выданной (дата) в связи с изменением фамилии.

Методическими рекомендациями по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей, утвержденными решением правления Федеральной нотариальной палатой (протокол N 04/05 от (дата)) определены виды проверок профессиональной деятельности нотариусов, к ним отнесены: плановые комплексные, внеплановые и повторные (контрольные) (п. 2).

Данными рекомендациями также предусмотрено, что проведение повторной (контрольной) проверки осуществляется в случае, когда в результате проведения плановой или внеплановой проверки были выявлены существенные недостатки и нарушения законодательства.

(дата) проведена проверка профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 за период с сентября 2020 года по (дата).

По результатам проверки, состоявшейся (дата), члены комиссии посчитали необходимым: назначить повторную проверку профессиональной деятельности нотариуса ФИО1; рекомендовать Правлению (адрес) нотариальной палаты привлечь нотариусу ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

(дата) Правлением НО НП (протокол №...) на основании п. (дата) Устава Палаты рассмотрело итоги проверки профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой в (адрес) ФИО1

По итогам рассмотрения справки членами Правления НО НП принято решение:

- назначить проведение через 6 (шесть) месяцев повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой в (адрес), ФИО1 с целью установления фактов устранения или неустранения выявленных нарушений;

- привлечь нотариуса, занимающегося частной практикой в (адрес), ФИО1 к дисциплинарной ответственности в связи с совершением ею дисциплинарных проступков, предусмотренных Кодексом,

- применить к ней с учетом характера, тяжести и последствий совершенных дисциплинарных проступков меру дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Решением Правления (адрес) нотариальной палаты от (дата) (протокол №...) была назначена повторная проверка исполнения профессиональных обязанностей нотариусом ФИО1

(дата) комиссией (адрес) нотариальной палаты была проведена повторная проверка исполнения профессиональных обязанностей нотариусом ФИО1

Повторная проверка проводилась за период профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 с (дата) по (дата).

Предметом повторной проверки являлись следующие вопросы:

- организация деятельности нотариуса и условия работы в конторе;

- объем работы нотариуса,

- ведение нотариального делопроизводства, хранение архива и правильность заполнения реестров для регистрации нотариальных действий;

- соблюдение действующего законодательства при совершении нотариальных действий;

- порядок оформления ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство.

Комиссией НО НП по итогам повторной проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом ФИО1 составлена справка от (дата), в которой отражено следующее: члены проверяющей комиссии считают необходимым рекомендовать нотариусу принять меры по недопущению нарушений, отраженных в справе, обеспечить дальнейшее соблюдение требований действующего законодательства. В связи с тем, что плановая проверка профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 за период с сентября 2020 года по (дата), состоявшаяся (дата), была проведена не в полном объеме по причине непредставления нотариусом ФИО1 необходимых документов по следующим разделам: ведение нотариального делопроизводства; хранение архива и правильность заполнения реестров для регистрации нотариальных действий; соблюдение действующего законодательства при совершении нотариальных действий; порядок оформления, ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, а также в связи с отсутствием объективной возможности выявления фактов совершения (не совершения) нотариусом ФИО1 нарушений за период с сентября 2020 года по (дата), выводы комиссии об устранении нарушений не носят исчерпывающий характер. По итогам проведенной повторной проверки комиссией принято решение о признании работы нотариуса ФИО1 удовлетворительной.

Возражений проверяемого нотариуса по итогам проверки не имеются, о чем указано в составленной комиссией справке. Подпись ФИО1 об ознакомлении со справкой и получении ее копии также имеется.

По результатам проведенной повторной проверки комиссией выявлены нарушения соблюдения нотариусом законодательства при совершении нотариальных действий, а именно: нотариусом ФИО1 в 2024 году не соблюдались требования законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ к идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и изучению клиентов, а именно: документально не фиксировались анкеты клиента в случаях, предусмотренных ПВК (например, отсутствует анкеты по следующим нотариальным действиям: договор купли-продажи между ФИО8, ФИО9, действующими от себя и как законные представители своих несовершеннолетних детей: ФИО10, ФИО11 и ФИО12, действующей как законный представитель своей несовершеннолетней дочери ФИО13 от (дата) №...-н№...; договор купли-продажи 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру между ФИО14 и ФИО15 от (дата) №...-н/№...; договор купли-продажи квартиры между ФИО16, действующей от себя и как законный представитель своего несовершеннетнего сына ФИО17 и ФИО18 от (дата) ;№... и др.) (раздел 4 Справки).

Как следует из материалов дела, (дата) Правление НО НП на основании п. (дата) Устава Палаты рассмотрело итоги повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой в (адрес) ФИО1

Члены Правления Палаты пришли к выводу о том, что отмеченные в справке по итогам повторной проверки профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 замечания о несоблюдении нотариусом требований законодательства о ПОД/ФТ/ФРОМУ к идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и изучению клиентов, выраженное в отсутствии документальной фиксации в 2024 году анкет клиента в случае удостоверения сделок с недвижимым имуществом, является дисциплинарным проступком, предусмотренным пунктом 10.2.2 Кодекса; организация работы с нарушением требований законодательства нормативных актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством.

Доводы иска в части указание на нарушение процедуры привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности основаны на неправильном толковании.

В силу пункта 12.46 Кодекса при рассмотрении фактов, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, Правление нотариальной палаты вправе без возбуждения дисциплинарного производства принять решение о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Согласно пункта 11.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности отнесено к исключительной компетенции Правления нотариальной палаты.

В соответствии с разделом 4 Положения о комиссии по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами НО НП, утвержденным решением Правления Нижегородской нотариальной палаты (протокол №... от (дата)) в необходимых случаях на заседание Правления приглашается нотариус, у которого проводилась проверка, либо требуется от него письменное объяснение по результатам проверки.

Из представленных документов следует, что Правление НО НП проводилось без участия (вызова) ФИО1, что соответствует п.4 вышеуказанного Положения.

Тот факт, что у истца не были запрошены объяснения по результатам проверки, не свидетельствует о допущенных нарушениях, поскольку запросить объяснения – это право Правления, а не обязанность.

Решение приято в порядке, определенном п.12.46 Кодекса без возбуждения дисциплинарного производства.

Согласно пункту 12.43.1 Кодекса Правление нотариальной палаты вправе принять решение о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом, и назначении ему меры дисциплинарной ответственности с учетом характера, тяжести и последствий совершения дисциплинарного проступка, а также личности нотариуса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от (дата) N 1714-0-0 именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности.

Правлением Палаты НО НП (дата) принято решение (протокол заседания Правления НОНП №...) привлечь нотариуса, занимающегося частной практикой в (адрес) ФИО1, на основании статьи 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от (дата) №..., пунктов 10.2.2, 10.4, 11.2 и 12.46 Кодекса, пункта 3.3.5 Устава НО НП, к дисциплинарной ответственности в связи с совершением дисциплинарного проступка, предусмотренного Кодексом, а именно: организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством (пункт 10.2.2 Кодекса); и наложить на нотариуса ФИО1 меру дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии с п. 10.4 Кодекса мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от (дата) N 5-КГ16-155, оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности должна именно нотариальная палата при выполнении возложенных на нее контрольных полномочий. Для принятия соответствующего решения нотариальной палате следует оценить совершенное нотариусом нарушение с точки зрения причин и обстоятельств его совершения, степени его негативного влияния на права и обязанности физических и юридических лиц.

При этом представленные суду истцом благодарственные письма, а также указание истцом на отсутствие жалоб от граждан и юридических лиц относительно выявленных нарушений, а также непредставление ответчиком доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие допущенных нарушений не могут быть приняты судом, поскольку осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечении конституционного нрава граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций па основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности.

Суд полагает, что выбранная правлением мера ответственности соответствует обстоятельствам совершения дисциплинарного проступка, его характеру, а также степени вины истца.

Также суд принимает во внимание, что факт составления нотариусом ФИО1 анкет клиентов и представления их суду в ходе рассмотрения дела после выявления комиссией указанных в справке нарушений не влияет на существо рассматриваемого спора, поскольку особый публично-правовой статус нотариуса и характер выполняемых им действий подразумевают, что использование нотариусом своих прав и организация им осуществления нотариальной деятельности должны соотноситься с возложенными на него обязанностями по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

(дата) на основании п. (дата) Устава НО НП, ст.12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Правление Палаты приняло решение (протокол заседания Правления НОНП №...) об обращении в суд с иском о лишении нотариуса ФИО1 права нотариальной деятельности в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков, подтвержденных фактами неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое истцом в рамках рассматриваемого спора решения Правления Палаты соответствуют требованиям Кодекса профессиональной этики нотариусов, поскольку принято в пределах компетенции Правления, с соблюдением установленной процедуры рассмотрения данных вопросов, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Оценив представленные доказательства с учетом требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений прав и законных интересов истца при привлечении ее к дисциплинарной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на ФИО1 решением правления (адрес) нотариальной палаты от (дата), в виде выговора, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе (адрес) ФИО1 к (адрес) нотариальной палате о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания решения правления (адрес) нотариальной палаты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Н.А.Гордеева

Решение принято в окончательной форме (дата)