Решение № 2-678/2017 2-678/2017~М-653/2017 М-653/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-678/2017

Дело № 2-678/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» октября 2017 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Логинове А.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, суду пояснила, что она является медицинским работником, выработала стаж, необходимый для назначения льготной пенсии по старости, для чего обратилась в территориальное отделение Управление Пенсионного фонда РФ, где ей было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку не были включены в специальный стаж: период работы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи Затеречной участковой больницы ЗМО Нефтекумского территориального медицинского объединения, так как должность не предусмотрена Списком №1066, наименование медицинского объединения не предусмотрено в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет; период работы с 10.01.2001 года по 31.12.2001 год в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи ЗУБ, так как должность не предусмотрена Списком №1066. Считает, что ей отказали необоснованно, поскольку ее работа в должности фельдшера скорой помощи в спорный период была связана с охраной здоровья населения, протекала в одном медицинской учреждении, в данной должности и в данном медицинском учреждении она продолжала работать и после 31.12.2001 года по 2017 год, период который был включен в специальный медицинский стаж. Просит отменить решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонного) № от 15 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности фельдшера скорой помощи отделения скорой помощи Затеречной участковой больницы Затеречного медицинского объединения Нефтекумского территориального медицинского объединения, период работы с 10.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности фельдшера скорой помощи отделения скорой помощи Затеречной участковой больницы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует требуемый 30 лет стаж на соответствующих видах работ. Период ее работы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи Затеречной участковой больницы Затеречного медицинского объединения Нефтекумского территориального медицинского объединения не был включен в специальный стаж, поскольку в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, должность фельдшер скорой помощи не предусмотрена, кроме того, в наименовании учреждений медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены. Период работы истицы с 10.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности фельдшера скорой помощи отделения скорой помощи Затеречной участковой больницы также не был включен, поскольку наименование должности «фельдшер скорой помощи» не предусмотрено Списком №1066.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В подпункте «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 содержится перечень списков профессий и должностей, а также учреждений, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

Как видно из копии трудовой книжки истицы, она 10.04.1991 года принята на работу в Нефтекумское территориальное медицинское объединение ТМО на должность процедурной медсестры Озек-Суатскойвр. амбулатории;

28.101992 года переведена на должность школьной медсестры Затеречного МО;

27.09.1993 года переведена на должность медсестры гинекологического отделения (временно);

02.04.1996 года переведена на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения;

23.11.1997 года переведена на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения;

23.11.1997 года переведена на должность фельдшера скорой помощи Затеречного медицинского объединения;

10.01.2001 года Нефтекумское ТМО переименовано в Нефтекумскую центральную районную больницу;

18.04.2005 года ГУЗ «Нефтекумское ЦРБ» переименовано в МУЗ «Нефтекумская центральная районная больница»

01.04.2008 года переведена в Отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера Затеречненской участковой больницы;

13.01.2012 года МУЗ «Нефтекумская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Нефтекумская центральная районная больница»;

01.01.2013 года переведена на должность фельдшера скорой помощи;

13.02.2013 года МБУЗ «Нефтекумская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ Ставропольского края «Нефтекумская центральная районная больница;

27.06.2016 года ГБУЗ СК «Нефтекумская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница»;

на 05.09.2017 года продолжает работать в занимаемой должности по настоящее время.

Таким образом, работа истицы протекала в медицинских учреждениях и была связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Из копии решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району № от 15 июня 2017 года видно, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, который составил27 лет 08 месяцев 10 дней. В стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет, не включены: период с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи ЗУБ ЗМО НТМО, так как должность не предусмотрена Списком №1066, медицинские объединения не предусмотрены в числе учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, больницы не предусмотрены в числе лечебно-профилактических структурных подразделений в рамках действия Списка №1066; период с 10.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи ЗУБ, так как должность не предусмотрена Списком №1066.

Согласно перечню наименования должностей Списка №1066 и Списка №781 должность «фельдшер скорой помощи», работа в которой дает право на включение в специальный медицинский стаж, не предусмотрена.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ №435 от 31.05.2006 года "Об установлении тождества наименований должностей "Фельдшер выездной бригады", "Фельдшер скорой помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "Фельдшер", установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей «фельдшер скорой помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Между тем, как видно из копии решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонное) периоды работы истицы в должности фельдшера скорой помощи с 23.11.1997 года по 31.10.1999 года, а также с 01.01.2002 года по 17.05.2017 года включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что в спорный период истица работала в той же должности, в том же медицинском учреждении, выполняла те же обязанности, суд считает необходимым включить периоды работы истицы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года и с 10.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности фельдшера скорой помощи в специальный стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение.

Списком №1066 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения медицинские объединения и больницы в числе лечебно-профилактических структурных подразделений не предусмотрены.

Из копии справки, выданной ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» 05.09.2017 года, следует, что Нефтекумская центральная районная больница, имеющая статус юридического лица со дня образования - с 28 сентября 1964 года, была переименована в Нефтекумское территориальное медицинское объединение 14 января 1991 года (приказ №), которое на основании постановления Нефтекумской районной государственной администрации от 30 декабря 1997 года № реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения Нефтекумское территориальное медицинское объединение, а затем на основании распоряжения Нефтекумской районной государственной администрации от 10 января 2001 года №-р - реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Нефтекумскую центральную районную больницу».

Таким образом, в качестве НТМО указанное учреждение существовало до 09 января 2001 года.

Согласно постановлению Министерство труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (устанавливавшей пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах).

С учетом изложенного и принимая во внимание положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, невключение периода работы истицы с 01 ноября 1999 года по 09 января 2001 года в стаж работы, является нарушением конституционного принципа равенства и обеспечения правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, поскольку вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Кроме того, согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года № 395, ТМО являлось учреждением здравоохранения, головной организацией ТМО была больница, на которую возлагались функции органа управления ТМО.

Судом установлено, что независимо от наименования НЦРБ ни его функции, ни вид деятельности, ни должностные обязанности его работников не менялись, и НЦРБ и НТМО занимались лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В период работы истицы данное учреждение неоднократно изменяло свое название, не меняя при этом своего назначения, а потому именование лечебного учреждения как ТМО, на оценку пенсионных прав истицы влиять не должно и не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Судом не установлено, что в спорный период работа истицы в должности фельдшера скорой помощи была связана с осуществлением иной деятельности, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, сам стаж работы истицы в области здравоохранения подтверждается копией ее трудовой книжки.

Таким образом, суд считает, что период работы истицы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи Затеречной участковой больницы Затеречного медицинского объединения Нефтекумского территориального медицинского объединения подлежит включению специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонному) об оспаривании решения об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) отменить решение № от 15 июня 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 года по 09.01.2001 года в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи ЗУБ ЗМО НТМО, с 10.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности фельдшера скорой помощи Отделения скорой помощи ЗУБ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина