Решение № 2-535/2024 2-535/2024~М-432/2024 М-432/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-535/2024

Дело № 2-535/2024

УИД 21RS0004-01-2024-000642-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 г. пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш к обществу с ограниченной ответственностью «Калининское» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и их прекращении, возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Калининское» (далее – ООО «Калининское», Общество) и просило:

признать действия Общества в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>;

обязать Общество в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности и довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https//gov.crpt.ru установлен факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. У ООО «Калининское» на сайте https//gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 2530 отклонений, выразившихся в обороте товаров с некорректным сроком годности. С учетом того, что ответчик не обеспечивает исполнение требований законодательства о техническом регулировании, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, истец просит признать действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности противоправными, возложить на ответчика обязанность прекратить совершение противоправных действий по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности и довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда.

Истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш, будучи извещенным, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, и просило иск удовлетворить.

Ответчик, ООО «Калининское», будучи извещенным, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г., следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей (п. 1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

Из Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики (Управление), утвержденного приказом Управления № 676 от 9 июля 2012 г., следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 1).

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Канаш (территориальный отдел), утвержденным приказом Управления от 23 апреля 2014 г. № 113, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г. Канаш, Янтиковского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского районов Чувашской Республики (п. 1).

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ от 31 июля 2020 г.) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 49 указанного закона в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г.) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга) – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 г., участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 г., участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В силу ст. 5 Закона РФ № 2300-I от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (далее – Закона о защите прав потребителей) на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (п. 4).

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5).

В соответствии со ст. 473 ГК РФ и в п. 2 ст. 19 Закона о защите прав потребителей срок годности товара - это период, исчисляемый со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 9 декабря 2011 г., срок годности пищевой продукции – это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу п. 7 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 12 ст.17 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

Согласно ст. 5 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home.

По результатам наблюдения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано отклонение, выразившееся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, ООО «Калининское» (ОГРН №, ИНН №), адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>:

- отклонение №, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код №, товар Молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, Масса нетто, объем 0.9 л., истечение срока годности – ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот- ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель - ООО «<данные изъяты>». Факт, подтверждающий продажу: чек продажи - №, сумма продажи- 42,00 руб.; фискальные данные: порядковый номер фискального документа №, дата и время фискального документа ДД.ММ.ГГГГ 14:04, заводской номер фискального накопителя №.

По результатам вышеуказанного наблюдения Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ ООО «Калининское» объявлено предостережение за № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению.

Аналогичное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на информационной системе «Честный знак» на сайте https://gov.crpt.ru/home проведено ДД.ММ.ГГГГ

По результатам наблюдения составлен акт, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, ООО «Калининское» (ОГРН №, ИНН №), адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>:

- отклонение №, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код №, товар Молоко питьевое пастеризованное 2,5%, истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 23:01, изготовитель: ООО «<данные изъяты>». Факт, подтверждающий продажу: чек продажи — № сумма продажи — 65 руб.; дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ, 19:25, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 22:16;

- отклонение №, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код №, товар № Молоко питьевое пастеризованное 2,5%, истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 23:01, изготовитель: ООО «<данные изъяты>». Факт, подтверждающий продажу: чек продажи - № сумма продажи - 65 руб.; дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ, 19:25, Дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 22:16.

По результатам вышеуказанного наблюдения Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ ООО «Калининское» объявлено предостережение за № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению.

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в муниципальный бюджет Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Канаш удовлетворить.

Признать действия ООО «Калининское» (ОГРН №, ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Возложить на ООО «Калининское» (ОГРН №, ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.

Возложить на ООО «Калининское» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с ООО «Калининское» (ОГРН №, ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2024 г.

Судья Е.В. Волкова