Решение № 2А-2442/2023 2А-254/2024 2А-254/2024(2А-2442/2023;)~М-2079/2023 М-2079/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-2442/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-254/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноярский районный суд с административным иском, в котором просит признать незаконным принятое ДД.ММ.ГГГГ решение дисциплинарной комиссии о наложении дисциплинарного взыскания в виде в виде выговора.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в марте ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него был составлен рапорт за нарушение формы одежды, а именно: отсутствие нагрудного знака. В письменном объяснении ФИО1 указал, что участвовал в разгрузке извести, один из мешков зацепился и оторвал нагрудный знак. Ввиду отсутствия ниток и иголки, ФИО1 не смог устранить данное нарушение.

Административный истец также ходатайствует о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления, поскольку о данном праве обжалования узнал только при смене учреждения.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ФИО4 административный иск не признала, дала пояснения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ФИО5 административный иск не признала, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области ФИО4 административный иск не признала, дала пояснения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что с ФИО1 перевозил известь на склад. Сначала известь отдалбливали и грузили в мешки, и затем перевозили в склад. Во время разгрузки мешок зацепился за нагрудный знак у ФИО1 и знак оторвался. Работали вдвоем, в отсутствие сотрудника исправительного учреждения. После разгрузки пошли в комнату отдыха и в это время сотрудник учреждения остановил ФИО1 и составил на него рапорт, не дав возможности устранить нарушение.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отряда ФИО9 суду показал, что на момент нарекания был в отпуске. ФИО1 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ года. По прибытию выдаются комплект одежды и на каждый комплект пришиваются нагрудные знаки, по четырем углам. Нагрудные знаки выдаются администрацией. Если знак утерян, осужденный обязан сообщить и ему выдадут повторно. По прибытию в исправительное учреждение осужденным разъясняются права и обязанности Ознакомительные листы вшиты в личные дела. При работах присутствует сотрудник ИК. На территории ИК установлены видеокамеры, но видеоматериал хранится 30 суток.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, изучив представленные на иск отзывы, исследовав материалы административного дела, находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п.1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

На основании п. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к Лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судом также установлено, что дисциплинарное взыскание вынесено должностным лицом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области в соответствии со ст. ст. 115, 117 УИК РФ, в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (ст. 115 УИК РФ).

Согласно представленной в материалы дела расписке ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области.

В соответствии с рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-5 младшего лейтенанта внутренней службы ФИО2, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: допустил нарушение ношения формы одежды (на свитере ФИО1 отсутствовал нагрудный знак). Таким образом, ФИО1 нарушил пункт 16 Главы 3 требований правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее - ПВР ИУ).

ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 отобрано объяснение, в котором он пояснил, что когда он осуществлял работы по погрузке извести в рабочей форме одежды, в процессе работы у него оторвался нагрудный знак и он не успел его пришить.

Вместе с тем, согласно доводам представителя административного ответчика ФИО6 ФИО1 имел возможности обратиться к начальнику отряда ФКУ ИК-5 и попросить о помощи в устранении данного недостатка, но он этого не сделал, чему свидетельствует журнала приема осужденных по личным вопросам отряда №.

В соответствии с рапортом начальника отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-5 капитана внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 представлен к рассмотрению на дисциплинарной комиссии. Допущенное осужденным ФИО1 нарушение рассмотрено на заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), на которой вынесено решение применить меры дисциплинарного воздействия в виде выговора.

С постановлением о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 с применяемыми мерами дисциплинарного воздействия ознакомлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. И УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ст. 82 УИК РФ, с целью обеспечения режима и порядка исполнения и отбывания наказания лишения свободы в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее -ПВР ИУ).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания и несоблюдение ПВР ИУ к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст. 115 УИК РФ, в том числе выговор, дисциплинарный штраф в размере от одной до двух тысяч рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регулируется ст. 117 УИК РФ, в соответствии с которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Из материалов дела следует, что, отбывая наказание в виде лишения свободы ФИО1 допускал нарушения режима содержания, за что был наказан в дисциплинарном порядке, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 39).

В силу п. 16 Правил внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -ПВР ИУ) осужденные обязаны следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не поставил в известность администрацию ФКУ ИК-5 о необходимости замены нагрудного знака и перемещался по территории учреждения, осознавая совершение им дисциплинарного нарушения. При этом суд принимает во внимание пояснения административного истца, данных им в судебном заседании, что он после разгрузки шел в комнату отдыха, а не к сотруднику администрации, чтобы сообщить об утере знака.

Изложенные в указанном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, послужившие основанием для применения к осужденному дисциплинарного взыскания в виде выговора, проверялись судом, и нашли свое подтверждение в материалах дела.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

Стороной административного ответчика в материалы дела представлены достоверные и допустимые доказательства принятия оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным и законным принятое решения дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении административного ответчика ФИО1

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание, что взыскание в виде выговора снято приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент подачи административного искового заявления взыскание является недействующим.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, суд принимает во внимание, что при вынесении дисциплинарного взыскания ФИО1 был уведомлен (ДД.ММ.ГГГГ), соответственно оснований для его восстановления не имеется. Таким образом трехмесячный срок на обращение в суд административным истцом пропущен (заявление поданоДД.ММ.ГГГГ), что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Довод ФИО1, что ему стало известно о наличии права на обжалование при смене исправительного учреждения лишено оснований, поскольку при прибытии в ИК -5 ему были разъяснены права и обязанности, о чем имеется его собственноручная подпись в материалах личного дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии от 18.03.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 19.02.2024.

Судья Челаева Ю.А.