Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-473/2017

№ 2-473/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании безработным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании его безработным в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

Мотивирует свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года обращался к ответчику с заявлением о признании его безработным, но документы у него не приняли, письменный ответ не дали. Впоследствии он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о признании его безработным, но ему отвечали отказом. Он нуждается в работе, поскольку его брак расторгнут, имеет несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которого по решению суда обязан платить алименты ежемесячно в размере <данные изъяты> от всех видов заработка. Ввиду того, что ответчик необоснованно не признал его безработным, судебным приставом-исполнителем был рассчитан размер алиментов исходя из среднего заработка по РФ. К тому же его бывшая супруга ФИО2 обратилась в суд с иском о взыскании задолженности по алиментам и неустойки. Данный иск судом был удовлетворен. В те периоды, за которые были взысканы алименты, он не работал и не имел дохода для уплаты алиментов. После многократных обращений к ответчику по поводу признания его безработным он так и не был поставлен на учет и не признан безработным в вышеназванные периоды.

В судебном заседании представители истца (по доверенностям ФИО3 и ФИО4) поддержали исковые требования, при этом представитель истца ФИО4 пояснил, что он вместе с истцом приходил к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о признании его безработным с приложением необходимого пакета документов. Данное заявление у истца сотрудники ответчика не приняли. Впоследствии истец также обращался с подобными заявлениями к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, которые также не приняли. На его заявлениях никакую отметку не ставили, по почте истец данные заявления ответчику не направлял. Письменных доказательств, в подтверждение фактов обращения истца с заявлениями о постановке его на учет в качестве безработного в оспариваемые периоды, истец представить не может. Однако, истец обратился на незаконные действия ответчика в прокуратуру, но получил ответ, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Действия прокуратуры он также считает незаконными, поскольку как выяснилось в ходе судебного рассмотрения дела ответчика в прокуратуру даже не вызывали.

Представитель ответчика <данные изъяты> (по доверенности ФИО5) в судебном заседании исковые требования не признала. Свою правовую позицию к заявленным ФИО1 требованиям выразила в отзыве на исковое заявление. (л.д.139-141). Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 и её представитель (по доверенности ФИО6) в судебном заседании исковые требования посчитали необоснованными и подлежащими отклонению по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. (л.д.74-76).

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> ФИО7 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 вышеназванной статьи Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с Правилами регистрации безработных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012г. № «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными; постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

В п.28 Административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области № РВ-21 от 08.05.2014г. указан исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги при обращении граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы:

1) заявление;

2) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации, документ, удостоверяющий личность и гражданство иностранного гражданина, - для иностранных граждан, документ, удостоверяющий личность, - для лиц без гражданства;

3) индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном законодательством порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Пунктом 27 Административного регламента исполнения государственной функции осуществления регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан, утвержденного распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области № 13-р от 22.02.2013г. предусмотрено, что основанием для начала исполнения административной процедуры постановки на регистрационный учет ищущих работу граждан является личное обращение гражданина в центр занятости с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленной суду справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в указанное Учреждение с предложениями, обращениями, жалобами не обращался. (л.д.154).

В данном случае суд считает, что стороной истца не доказано, что истец обращался к ответчику с заявлениями о постановке его на учет в качестве безработного в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ а также, что он (истец) представлял документы, необходимость представления которых предусмотрена вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доводы стороны истца об обращении истца к ответчику в оспариваемые периоды с заявлениями о постановке истца на учет в качестве безработного судом не принимаются во внимание, так как не подтверждены надлежащими средствами доказывания.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что письменных доказательств в подтверждение фактов обращения истца с заявлениями о постановке его на учет в качестве безработного в оспариваемые периоды, истец представить не может. В связи с изложенным, судом отказано в удовлетворении ходатайства стороны истца о допросе в качестве свидетеля отца истца ФИО4, который, по утверждению представителя истца, может подтвердить, что в ДД.ММ.ГГГГ, а также последующие периоды истцу ответчиком было отказано в постановке на учет в качестве безработного, так как свидетельские показания в подтверждении данного факта являются недопустимым доказательством.

Судом также отклоняются ссылки истца на его обращение с жалобой на действия ответчика в <данные изъяты> городскую прокуратуру, поскольку данное обращение имело иную правовую природу, а, следовательно, не может быть принято во внимание в качестве основания для удовлетворения иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 о признании его безработным в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе, поскольку истец с требованиями о признании его безработным в <данные изъяты> и его структурные подразделения письменно в указанные периоды не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о признании ФИО1 безработным в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.