Решение № 2-407/2018 2-407/2018~М-454/2018 М-454/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-407/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Залари 23 ноября 2018года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре судебного заседания Тюльковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к ООО «Управляющая компания «Тыретская» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере жилищного законодательства,

у с т а н о в и л:

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, Положения о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и уполномочена на проведение проверок правильности начисления платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные услуги.

На основании распоряжения заместителя руководителя Службы от 01.08.2018 № 1694 ср-п в отношении ООО «УК «Тыретская» в соответствии с ежегодным планом проверок, доведенным до сведения проверяемого лица путем размещения на официальном сайте Службы была назначена плановая проверка соблюдения лицензионных требований. По результатам проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований.

По адресу р.п.Тыреть мкр. Солерудник, дом №1: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках: остекление лестничных клеток выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр. Солерудник, дом №2: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках подъездов №№1,2,3,4,5,7: остекление лестничных клеток выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр Солерудник, дом №3: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках подъездов №№2,3,4,5,6,8: остекление лестничных клеток выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр Солерудник, дом №4: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках: остекление лестничных клеток выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр Солерудник, дом №5: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках: остекление лестничных клеток выполнено в одну нить в подъездах №№1,2,4, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр Солерудник, дом №6: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках: остекление лестничных клеток частично выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр Солерудник, дом №15: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках: остекление лестничных клеток-подъездов №№1,2,3,4,5,7 частично выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр Солерудник, дом №16: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках: остекление лестничных клеток частично выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

По адресу р.п.Тыреть мкр Солерудник, дом №17: Управляющей организацией не обеспечено исправное состояние остекления и отопления на лестничных клетках в подъездах №№2,3,4,5,6,8 отсутствуют приборы отопления, остекление лестничных клеток выполнено в одну нить, чем нарушены часть 1 статьи 161 ЖК РФ, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы...», пункт 13 части I Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункт «в» пункта 4 части I, Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.09.2017 № 1694/17, материалами плановой проверки.

По данному факту 12.09.2017 Службой составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который 04.12.2017 был рассмотрен мировым судьей судебного участка № 58 по Заларинскому району Иркутской области. ООО «УК «Тыретская» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначен штраф в размере 25 000 рублей.

В связи с указанными нарушениями ООО «УК «Тыретская» выданы предписания об устранении нарушений лицензионных требования требований от 04.09.2017 № 1694/17-1, № 1694/17-2, № 1694/17-3, № 1694/17-4, № 1694/17-5, № 1694/17-6, № 1694/17-7, № 1694/17-8, № 1694/17-9, № 1694/17-10, № 1694/17-11 в срок до 30.10.2017 устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 14.11.2017 № 2483 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписаний об устранении нарушений лицензионных требований от 04.09.2017 № 1694/17-1, № 1694/17-2, № 1694/17-3, № 1694/17-4, № 1694/17-5, № 1694/17-6, № 1694/17-7, № 1694/17-8, № 1694/17-9, № 1694/17-10, № 1694/17-11. В результате проверки установлено, что предписания Службы не исполнены.

По данному факту 30.11.2017 Службой составлен протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который 26.01.2018 был рассмотрен мировым судьей судебного участка № 58 по Заларинскому району Иркутской области. Должностное лицо — директор ООО «УК «Тыретская» признан виновным в совершении административного правонарушения по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 25 000 рублей.

Также, ООО «УК «Тыретская» выданы повторные предписания об устранении нарушений лицензионных требования требований от 22.11.2017 № 2483/17-1, № 2483/17-2, № 2483/17-3, № 2483/17-4, № 2483/17-5, № 2483/17-6. № 2483/17-7, № 2483/17-8, № 2483/17-9, № 2483/17-10, № 2483/17-11 в срок до 22.06.2018 устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

По истечении вышеуказанного срока Службой на основании распоряжения от 14.11.2017 № 2483 ср-п проведена внеплановая проверка исполнения предписаний об устранении нарушений лицензионных требований от 22.11.2017 № 2483/17-1, № 2483/17-2, № 2483/17-3, № 2483/17-4, № 2483/17-5, № 2483/17-6, № 2483/17-7, № 2483/17-8, № 2483/17-9, № 2483/17-10, № 2483/17-11. В результате проверки установлено, что предписания Службы не исполнены. По состоянию на 10.10.2018 предписание не исполнено. Таким образом, Службой не усматривается иного способа как выйти в суд и иском о возложении обязанности исполнить обязательные требования.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу Положения о Службе, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 № 594-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору.

Согласно с п. 7 данного Положения Служба имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемые в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тыретская» обязанность устранить нарушения обязательных требований путем, обеспечения исправного остекления на лестничных клетках по адресам: <...>; <...>, подъезды №№ 1,2,3,4,5,7; <...>, подъезды №№ 2,3,4,5,6,8;

<...>; <...>, подъезды №№1,2,4;

<...>; Иркутская область, Заларинский район, р.п. Солерудник, дом №15, подъезды №№ 1,2,3,4,5,7; <...>; <...>, подъезды №№ 2,3,4,5,6,8.В судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, при этом истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем изложил свое волеизъявление в исковом заявлении, ответчик же будучи извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд о причинах неявки не уведомил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений главы 22 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и т.д.

Пунктом 10 Правил, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества (п. 11 Правил).

Из материалов дела следует, что ООО УК «Тыретская» выбрана в качестве управляющей организации многоквартирных домов, расположенных в <...> № 1,2,3,4,5,6,14,15,16,17,18, и данный факт ответчиком не опровергнут.

01.08.2017 состоялось распоряжение руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области на проведение плановой выездной, документарной проверки в рамках лицензионного контроля и согласно акту проверки № 1694/17 от 04.09.2017, проведенной в период с 15.08.2017 по 04.09.2017 в отношении ООО УК «Тыретская», выявлены многочисленные нарушения, в том числе:

- в доме №2 мкр.Солерудник – остекление в подъездах № 1,2,3,4,5,7 выполнено в одну нить;

- в доме № 3 мкр.Солерудник – остекление в подъездах № 2,3,4,5,6,8 выполнено в одну нить;

- в доме № 4 мкр.Солерудник – отсутствуют решетки слуховых окон, остекление в подъездах выполнено в одну нить;

- в доме № 5 мкр.Солерудник – остекление в подъездах № 1,2,4 выполнено в одну нить;

- в доме № 6 мкр.Солерудник – остекление в подъездах частично выполнено в одну нить;

- в доме № 15 мкр.Солерудник – остекление в подъездах частично выполнено в одну нить;

- в доме № 16 мкр.Солерудник – остекление в подъездах выполнено в одну нить;

- в доме № 17 мкр.Солерудник – остекление в подъездах № 2,3,4,5,6,8 выполнено в одну нить.

По результатам проверки ООО «УК «Тыретская» выдано предписание, согласно которому управляющая компания «Тыретская» обязана была в срок до 30.10.2017 года обеспечить исправное состояние остекления на лестничных клетках путем выполнения второй нити остекления.

14.11.2018 проведена внеплановая проверка по исполнению предписаний и установлено, что в указанный срок предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, не выполнены, в связи с чем, постановлением мирового судьи по 57 судебному участку Заларинского района Иркутской области от 26.01.2018, генеральный директор ООО «УК «Тыретская» Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Впоследствии, на основании распоряжения от 31.05.2018, службой государственного жилищного надзора Иркутской области в период 26-27.06.2018 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданных предписаний и установлено, что ответчиком не выполнено требование об остеклении во вторую нить на лестничных клетках вышеуказанных многоквартирных домов.

Доказательств остекления лестничных клеток ответчиком суду не представлено, возражений по иску от ответчика не поступило.

При таком положении суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком предписания органа жилищного надзора.

Не проведение необходимых работ по управлению (обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту) многоквартирными домами, расположенными в <...> № №1,2,3,4,5,6,15,16,17 нарушает права граждан на благоприятные условия проживания и создает угрозу сохранности их жизни и здоровья, что является недопустимым.

Суд полагает установленным, что именно ООО «УК «Тыретская» является лицом, обязанным обеспечить содержание общего имущества многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических лиц.

Таким образом, учитывая, что обстоятельства неисполнения предписаний об устранении нарушений, выданных истцом, нашли свое подтверждение, ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, доказательств обратного не представлено, суд полагает удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере 6000 рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 8 статьи 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Такой вывод согласуется и с положениями части 1 статьи 98 ГПК РФ, устанавливающей принцип распределения фактически понесенных судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Поскольку Служба государственного жилищного надзора Иркутской области является юридическим лицом, то размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера составит 6000 рублей.

В связи с тем, что требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области относятся к категории споров неимущественного характера, суд, удовлетворяя заявленные требования к ответчику, полагает необходимым взыскать с последнего государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход муниципального образования «Заларинский район».

На основании главы 22, ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области к ООО «Управляющая компания «Тыретская» о возложении обязанности устранения нарушений в сфере жилищного законодательства УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тыретская» обязанность устранить нарушения обязательных требований путем, обеспечения исправного остекления на лестничных клетках по адресам: <...>; <...>, подъезды №№ 1,2,3,4,5,7; <...>, подъезды №№ 2,3,4,5,6,8; <...>; <...>, подъезды №№1,2,4;

<...>; Иркутская область, Заларинский район, р.п. Солерудник, дом №15, подъезды №№ 1,2,3,4,5,7; <...>; <...>, подъезды №№ 2,3,4,5,6,8.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тыретская» государственную пошлину в доход муниципального образования «Заларинский район» в размере по 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Е.А. Егорова