Решение № 12-191/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-191/2020

Дело № 12-191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 17 июля 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Позднякова М.И., с участием защитника Эрендженова Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «Салехардская жилищная компания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Салехард ЯНАО от 22.05.2019, с учетом определения об устранении описки в дате вынесения постановления, должностное лицо – директор ООО «Салехардская жилищная компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Должностное лицо ФИО1 в жалобе просит изменить указанное постановление, заменив назначенное административное наказание на предупреждение.

Проверив дело, выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании части 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, проводится на основании приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Порядок осуществления государственного жилищного надзора установлен в Положении о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 493.

Из материалов дела следует, что в период с 11 по 28 февраля 2020 года на основании приказа первого заместителя директора департамента – главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата №-ОД от 10.02.2020 в связи с обращением гражданина (вх. № от 07.02.2020), начальником Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля в отношении ООО «Салехардская жилищная компания».

Уведомление о проведении проверки направлено директору ООО «Салехардская жилищная компания».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований правовых актов при осуществлении управления многоквартирным домом по <адрес>.

Приведенные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28 февраля 2020 года №, в тот же день ООО «Салехардская жилищная компания» выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок до 17 апреля 2020 года и 06 марта 2020 года в отношении директора общества ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указано, в чем конкретно выразилось правонарушение должностного лица.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи от 22.05.2020 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствие с п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)

Юридическому лицу ООО «Салехардская жилищная компания» выдана лицензия № от 06.11.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, 14.08.2017 ФИО1 выдан квалификационный аттестат №.

ООО «Салехардская жилищная компания» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, то есть оказывает услуги и выполняет работы по содержанию в соответствии с приложениями к настоящему договору и ремонту общего имущества в соответствии с решением собрания собственников в многоквартирном доме на основании договора управления многоквартирным домом от 01 января 2016 года.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом от 01.12.2017 ФИО1 назначена на должность директора ООО «Салехардская жилищная компания» и является должностным лицом, ответственным за нарушения требований лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Приведенные доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо ФИО1 приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении должного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы защитника о принятии мер к устранению выявленных нарушений после проведенной проверки контролирующим органом не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, они учтены при назначении административного наказания.

Административное наказание назначено должностному лицу на основании ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного наказания, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о признании правонарушения малозначительным были предметом проверки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, образует формальный состав. В связи с этим существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора ООО "СЖК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, отсутствуют основания для замены наказания на предупреждение.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, считаю постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Салехардская жилищная компания» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренным статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.И. Позднякова