Решение № 2-2583/2017 2-2583/2017~М-1825/2017 М-1825/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-2583/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года Дело № 2-2583\2017

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района, действующий в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

Определением от 18.05.2017 принят отказ от исковых требований от и.о. прокурора Таштыпского района А.Е. Солдатова, материальных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Прекращено производство по делу в части искового заявления прокурора Таштыпского района, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия.

В судебном заседании помощник прокурора Таштыпского района Дунина А.С. исковые требования в части не обеспечения лекарственными препаратами ФИО1 поддержала, просила обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатным лекарственным препаратом tabl. Enalaprili 5 мг. таблетки № 20 в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от 08.02.2017 года серии 95022 № 0020550, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения РХ ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что право ФИО1 на обеспечение лекарственными препаратами ответчик не оспаривает. Полномочия Министерства здравоохранения РХ по обеспечению лекарственными препаратами ограничиваются их закупкой по государственным контрактам в соответствии с процедурой, установленной ФЗ № 44-ФЗ. Поставка лекарственных препаратов по государственным контрактам осуществляется поставщиком, заключившим контракт. Прием, хранение и отпуск лекарственных препаратов осуществляется ГБУ РХ «Ресфармация». Выдача лекарственных препаратов по конкретным рецептам непосредственно гражданам осуществляется аптечными учреждениями.

Материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся материальных истцов по нормам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ » (далее – ФЗ № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг», которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (пункт 2.13 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения РХ от 14.01.2016 № 12 утвержден Порядок реализации социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета, согласно которому лекарственные препараты отдельным категориям граждан предоставляются бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях и Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РХ от 29.12.2015 № 725 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2016 год».

Положением о Министерстве здравоохранения РХ, утв. постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 № 260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РХ» предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти РХ, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения по обращению ФИО1 Так, 08.02.2017 ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт на получение лекарственного препарата «Эналаприл 5 мг таблетки № 20». Данный рецепт 15.02.2017 предъявлен в аптеку. В связи с отсутствием препарата в аптеке, рецепт принят на отложенный спрос. До настоящего времени рецепт ФИО1 не обслужен.

На основании постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства РХ от 19.12.2016 № 1403 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019гг.» и постановления Правительства РХ от 29.12.2016 № 655 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019гг.», ФИО1 зарегистрирована как региональный льготник, подлежащая обеспечению лекарственными препаратами бесплатно за счет средств республиканского бюджета.

08.02.2017 ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт серии 95022 № 0020550 на получение лекарственного препарата «Эналаприл 5 мг таблетки № 20».

При обращении истца в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанный лекарственный препарат предоставлен не был по причине отсутствия.

Согласно сообщению ГБУ РХ «Ресфармация» аптека № 10, с. Таштып, по состоянию на 03.05.2017 ФИО1 не обеспечена бесплатным лекарственным препаратом tabl. Enalaprili 5 мг. таблетки № 20 в количестве 3 упаковок, согласно выписанному рецепту от 08.02.2017 года серии 95022 № 0020550.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения РХ отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами.

Поскольку ФИО1 назначенными ей в установленном порядке лекарственными препаратами до настоящего времени не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Абакана об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Помощник прокурора Таштыпского района Дунина А.С. просила обратить данное решение к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные требования закона, согласно которым закупка лекарственных препаратов осуществляется путем проведения электронных аукционов, находящихся на момент рассмотрения спора на стадии подведения итогов, в связи с чем обращение решения к немедленному исполнению может привести к нарушению вышеуказанных требований закона в части осуществления порядка закупки лекарственных средств.

На основании изложенного, суд считает возможным отказать в удовлетворении ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Таштыпского района, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 бесплатными лекарственными препаратом tabl. Enalaprili 5 мг. таблетки № 20 в количестве 3 упаковок согласно выписанному рецепту от 08.02.2017 года серии 95022 № 0020550.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017

Судья Толмачева И.И.