Решение № 2А-1895/2025 2А-1895/2025~М-642/2025 М-642/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-1895/2025

УИД: 50RS0010-01-2025-000810-10

Дело № 2а-1895/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,

при секретаре Корневой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что в производстве ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 23.03.2023 в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от 12.01.2023 г. ФС № по делу №. Определением Хорошевского районного суда г. Москвы от 19.08.2024 произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО1 ИП ФИО1 направлено ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве с приложением указанного определения суда, однако ответ на ходатайство в адрес взыскателя не поступил. Кроме того, взыскатель не имеет возможности ознакомиться с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ, в связи с отказом права на просмотр. 11.12.2024 административный истец направил в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области жалобу в порядке подчиненности (регистрационный №) в связи с не проведенной заменой взыскателя, однако постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес заявителя не поступило. 09.01.2025 в адрес УФССП России по Московской области направлена жалоба (рег. №). Согласно проверке статуса жалобы от 09.01.2025 г., направленной в адрес УФССП России по Московской области, на портале «Госуслуг» значится информация о том, что 10.01.2025 заявление доставлено, статус: «зарегистрировано». 13.01.2025 в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Московской области, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения жалобы ИП ФИО1 № от 09.01.2025 г.; обязать руководителя УФССП России по Московской области рассмотреть жалобу ИП ФИО1 № от 09.01.2025 г. и направить заявителю ответ; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в нарушении положений ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 осуществить контроль за деятельностью подразделения ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, а именно за деятельностью пристава исполнителя ФИО2; обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть по существу жалобу от 11.12.2024 г. №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 произвести замену взыскателя в исполнительном производстве; взыскать с УФССП России по Московской области в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом; в административном иску заявил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства; возражения на административный иск не представили.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 23.03.2023 в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от 12.01.2023 г. ФС № по делу №.

Определением Хорошевского районного суда г. Москвы от 19.08.2024 произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО1

ИП ФИО1 направлено ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве с приложением указанного определения суда, однако ответ на ходатайство в адрес взыскателя не поступил. Кроме того, взыскатель не имеет возможности ознакомиться с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ, в связи с отказом права на просмотр.

11.12.2024 административный истец направил в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области жалобу в порядке подчиненности (регистрационный №) в связи с не проведенной заменой взыскателя, однако постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес заявителя не поступило.

09.01.2025 в адрес УФССП России по Московской области направлена жалоба (рег. №).

Согласно проверке статуса жалобы от 09.01.2025 г., направленной в адрес УФССП России по Московской области, на портале «Госуслуг» значится информация о том, что 10.01.2025 заявление доставлено, статус: «зарегистрировано».

13.01.2025 в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 52 ч. 1, 2, 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений ст. 13 ч. 2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64.1 п. 4, 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 закона об исполнительном производстве).

Сроки и порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов предусмотрены главой 18 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Административному истцу ответы по существу жалоб № от 11.12.2024 и № от 09.01.2025 даны не были.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Московской области, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения жалобы ИП ФИО1 № от 09.01.2025 г.; обязании руководителя УФССП России по Московской области рассмотреть жалобу ИП ФИО1 № от 09.01.2025 г. и направить заявителю ответ; признании незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в нарушении положений ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 осуществить контроль за деятельностью подразделения ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, а именно за деятельностью пристава исполнителя ФИО2; обязании начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть по существу жалобу от 11.12.2024 г. №.

Из материалов исполнительного производства не усматривается, что начальником ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 было допущено бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что 10.02.2025 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства №-ИП от 23.03.2023 с ИП ФИО5 на ИП ФИО1

Согласно приведенным в процессуальном документе сведениям, постановление направлено в адрес сторон исполнительного производства.

Установив совершенные судебным приставом-исполнителем действия, суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве; обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 произвести замену взыскателя в исполнительном производстве удовлетворению не подлежат, поскольку законный интерес административного истца, за защитой которого он обратился в суд, следует признать восстановленным с учетом принятого процессуального решения о замене взыскателя.

В соответствии со ст. ст. 103, 106, 111, 112 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами;

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из материалов дела следует, что истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Учитывая то, что иск подлежит удовлетворению частично, принимая во внимание сложность рассмотрения дела, объем оказанных услуг, суд находит сумму расходов по оплате услуг представителя явно завышенными, в связи с чем с ГУФССП России по Московской области в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 к судебному приставу Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, начальнику ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие руководителя ГУФССП России по Московской области, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения жалобы ИП ФИО1 № от 09.01.2025.

Обязать руководителя ГУФССП России по Московской области рассмотреть жалобу ИП ФИО1 № от 09.01.2025 и направить заявителю ответ в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в нарушении положений ст. 126, 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве".

Обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2, должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Обязать начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть жалобу ИП ФИО1 № от 11.12.2024. и направить заявителю ответ в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, взыскании судебных расходов в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Д.Б. Меркулов

решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.