Решение № 2-3045/2024 2-3045/2024~М-1490/2024 М-1490/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-3045/2024

Дело № 2-3045/2024

УИД: 21RS0025-01-2024-002580-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.Г.,

с участием старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Хрычева А.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности по обезвреживанию медицинских отходов класса «В» физическим методом,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор с учетом уточнения обратился в суд с иском к БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении на Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики обязанности в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом с соблюдением требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинской организации. Исковые требования с ссылками на ст. 42 Конституции РФ, п. 6 ст. 2, ст. 11, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 22, п. 3, п. 4 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 49, п. 2 ч. 2 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 157, п. 183, пп. «б», «з» п. 200 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированы тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения медицинскими учреждениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, природоохранного законодательства в деятельности БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики выявлены нарушения при обращении с медицинскими отходами класса «В». По информации Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ учреждением обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» осуществляется химическим методом, установка обезвреживания медицинских отходов децентрализованным физическим методом отсутствует. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства учреждением обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом не обеспечено, необеззараженные физическим методом медицинские отходы класса «В» вывозятся за пределы территории учреждения на основании договора со специализированной организацией, в связи с чем руководителю учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, способствующих нарушениям, № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены.

Старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Хрычев А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования с учетом уточнения признали, в ходе рассмотрения дела пояснили, что полномочия учредителя бюро от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство здравоохранения Чувашской Республики, учреждением в адрес Министерства здравоохранения Чувашской Республики неоднократно направлялись обращения о включении в заявку получения целевой субсидии республиканского бюджета Чувашской Республики на приобретение обеззараживающих установок, целевые субсидии на сегодняшний день не выделены. С ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу начальника бюро от ДД.ММ.ГГГГ № исследование тел умерших с признаками инфекционных заболеваний, представляющих чрезвычайную эпидемиологическую опасность, будет осуществляться исключительно в структурном подразделении г. Новочебоксарск.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Министерства здравоохранения Чувашской Республики, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Чувашской Республики, извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явились. Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике суду представлен отзыв, согласно которому Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике полагает требования прокурора обоснованными и просит их удовлетворить.

Выслушав старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Хрычева А.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3, п. 4 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10.1 главы X «МР ДД.ММ.ГГГГ-21. 2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) к отходам класса «В» (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы) относятся отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности, в том числе: материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы и органические операционные отходы (органы, ткани и секционный материал).

Согласно п. 157 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

Согласно п. 183 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 медицинские отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами. Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке схемы. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается.

В соответствии с пп. «б», «з» п. 200 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 медицинские отходы класса В обеззараживаются только децентрализованным способом, хранение и транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса В не допускается; при децентрализованном способе обезвреживания медицинских отходов классов Б и В установки обезвреживания медицинских отходов размещаются на территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, в соответствии с требованиями Санитарных правил.

Согласно уставу БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (с учетом внесенных изменений) учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является Чувашская Республика (п. 1.4), полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство здравоохранения Чувашской Республики (п. 1.5).

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» осуществляется химическим методом, обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом не обеспечено, в связи с чем Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором главному врачу БУ ЧР «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства, выявленные нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины), пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ). В этой связи с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты>

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Возложить на Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН <***>) в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом с соблюдением требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинской организации.

Взыскать с Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ