Решение № 2-606/2024 2-606/2024~М-101/2024 М-101/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-606/2024

Дело №

УИД 53RS0016-01-2024-000239-53


Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Диесперовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д. Сусолово» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д. Сусолово» (далее Школа д. Сусолово) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение филиала, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов в деятельности филиала ответчика.

Проведенной проверкой установлено, что одно из помещений филиала Школы д. Сусолово – школа на <адрес>, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены комитет по образованию администрации Старорусского муниципального района и администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании прокурор Диесперова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик МАОУ «Средняя школа д. Сусолово» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица комитет по образованию администрации Старорусского муниципального района и администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Выслушав объяснения прокурора Диесперовой А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Комитета по образованию администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д. Сусолово, сокращенное наименование Школа д. Сусолово.

В соответствии с п.п. 2,4,6 Устава Школа д. Сусолово является общеобразовательной организацией, организационно-правовая форма –учреждение. Место нахождения учреждения – <адрес> Учредителем учреждения является муниципальное образование Старорусский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет комитет по образованию администрации Старорусского муниципального района, администрация Старорусского муниципального района и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Согласно п. 11 Устава учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

В силу п. 15 Устава, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, организация охраны здоровья обучающихся.

Пунктом 5.1 Устава предусмотрено, что учреждение имеет филиалы, в том числе, расположенный по адресу: 175231, <адрес>.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как следует из ч.3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ч. 1, 7 ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2015 года, регистрационный № 40000).

Подпунктом «г» п. 4 указанного Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, филиала Школы д. Сусолово, расположенного по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано, что подтверждается сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком Школой д. Сусолово в настоящее время также не оспаривается факт отсутствия индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, филиала Школы, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, является обязательным в силу закона, их отсутствие нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера предстоящих работ, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д. Сусолово» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д. Сусолово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, филиала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д. Сусолово», расположенного по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Е. Голубева