Решение № 2А-1504/2020 2А-1504/2020~М-1239/2020 М-1239/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1504/2020

Дело №2а-1504/2020

УИД 91RS0022-01-2020-001985-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Феодосии, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Обособленное структурное подразделение «Городская психоневрологическая больница», Отделение №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым о прекращении действия водительского удостоверения, признании его недействительным, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Феодосии Фахрутдинова К.Р. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в адрес суда с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения, признании его недействительным, понуждении совершить определенные действия.

Просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №, выдан 23 сентября 2015 года отделом УФМС России по Республике Крым в г. Феодосия) на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № номер №, категории «В,В1,(AS), М», выданного 31 марта 2017 года Отделением №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым; признать указанное водительское удостоверение – недействительным; обязать ответчика передать водительское удостоверение в Отделение №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Требования административного иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Феодосии в ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 с 03 февраля 2012 года состоит на диспансерном наркологическом наблюдении в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

Показания к выздоровлению и снятию с учета у ответчика не выявлены.

При этом, согласно сведений предоставленных Отделением №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, 31 марта 2017 года ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № номер № категории «В,В1,(AS), М», выданного 31 марта 2017 года, срок действия до 31 марта 2027 года.

Поскольку у ФИО2 имеется психическое и поведенческое расстройство в результате употребления каннабиноидов, с вредными последствиями, на протяжении полутора лет он находится на диспансерном наркологическом наблюдении, с которого до настоящего времени не снят, наделение ФИО2 правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку наличие у последнего права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения на территории г. Феодосии Республики Крым.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заблаговременно надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела ко времени его рассмотрения в адрес суда не поступало.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» ОСП «Городская психоневрологическая больница», Отделение №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснение представителя истца, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 января 2012 года состоит на учете в ОСП «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом <данные изъяты> Проходил лечение в ГПНБ с 04 января 2012 года по 18 января 2012 года.

29 августа 2018 года поставлен вновь на учет в ОСП «Городская психоневрологическая больница» с диагнозом <данные изъяты>

Согласно выписному эпикризу, ФИО2 <данные изъяты>

29 августа 2018 года взят на диспансерное наблюдение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 23.10.2018 по делу № 5-91-382/2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" данный диагноз является противопоказанием для допуска к деятельности, связанной с управлением транспортным средством. В настоящее время отсутствуют показания к выздоровлению и снятию с диспансерного наблюдения (л.д. 6).

Данные обстоятельства подтверждаются копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного, оригинал которой обозревался судом в судебном заседании.

Согласно карточки операции с водительским удостоверением, 31 марта 2017 года Отделенеим ГИБДД Отдела МВД России по г. Феодосии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия № номер №, категории «В,В1,(AS),М», действительно до 31 марта 2027 года.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением опиоидов, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ответчика психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением каннабиоидов, а также отсутствие в медицинской документации сведений о стойкой ремиссии, является препятствием для управления им транспортными средствами.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика расстройств препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами и признание выданного водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

При этом суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в Отделение №6 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора города Феодосии в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № номер № категории «В,В1,(AS), М», выданного 31 марта 2017 года Отделением №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № номер №, категории «В,В1,(AS), М», выданного 31 марта 2017 года Отделением №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Отделение №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым водительское удостоверение серии, номер серии № номер № категории «В,В1,(AS), М», выданного 31 марта 2017 года Отделением №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2020 года.

Председательствующий Стародуб П.И.