Решение № 2-2880/2024 2-354/2025 2-354/2025(2-2880/2024;)~М-2620/2024 М-2620/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-2880/2024

Дело № 2-354/2025 76RS0022-01-2024-004687-75

Мотивированное
решение изготовлено 21.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ "Средняя школа № 77" об обязании оснастить медицинский кабинет оборудованием,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ "Средняя школа № 77" с настоящим иском, в котором просит: возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием: оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильник фармацевтический – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)- 1 штука, носилки – 1 штука, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера), жгут кровеостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см, 5 см. по 2 штуки – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, бикс большой – 2 штуки, бикс малый 1 штука, пинцет – 3 штуки, корцанг – 4 штуки, персональный компьютер – 1 штука, принтер – 1 штука, сейф для хранения медикаментов – 1 штука, комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. В обоснование иска указано на то, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МОУ "Средняя школа № 77" выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетних в образовательных организациях, что является нарушением обязательного для всех образовательных учреждений Порядка первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н.

В судебном заседании помощник прокурора Байков А.К. исковые требования уточнил, пояснил, что не поддерживает требования в части оснащения медицинского кабинета школы следующим оборудованием: холодильник фармацевтический – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)- 1 штука, носилки – 1 штука, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., бикс большой – 2 штуки, бикс малый 1 штука, пинцет – 3 штуки, корцанг – 4 штуки, персональный компьютер – 1 штука, принтер – 1 штука, сейф для хранения медикаментов – 1 штука, комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов, поскольку указанное оборудование имеется в образовательном учреждении.

Представитель ответчика директор МОУ «Средняя школа № 77» в целом по заявленным требованиям не возражала, пояснила, что приобретение анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект и аппаратно-программного комплекса для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект носит рекомендательный характер, в течение трех месяцев оборудование будет приобретено.

Третьи лица: Департамент образования мэрии г. Ярославля, Министерство здравоохранения Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, В ходе проведения Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проверки оснащения медицинского кабинета МОУ "Средняя школа № 77" выявлено, что в медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование: оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, холодильник фармацевтический – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)- 1 штука, носилки – 1 штука, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера), жгут кровеостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см, 5 см. по 2 штуки – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, бикс большой – 2 штуки, бикс малый 1 штука, пинцет – 3 штуки, корцанг – 4 штуки, персональный компьютер – 1 штука, принтер – 1 штука, сейф для хранения медикаментов – 1 штука, комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 323-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Судом установлено и из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Заволжского района города Ярославля, выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а именно: в МОУ «Средняя школа № 77» медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов.

На момент рассмотрения настоящего дела в медицинском кабинете МОУ «Средняя школа № 77» отсутствуют: оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера), жгут кровеостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см, 5 см. по 2 штуки – 1 комплект, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект.

При этом суд исходит из того, что стандарт предусматривает не наличие медицинских товаров, входящих в состав травматологической и посиндромной укладки, как самостоятельных единиц, а именно наличие данных медицинских товаров в комплекте, что значительно сокращает время медицинского работника на сбор медицинских препаратов и приспособлений в случае наступления несчастного случая.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в связи с чем заявленные прокурором требования следует признать обоснованными.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <данные изъяты>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ "Средняя школа № 77" (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать МОУ "Средняя школа № 77" (ИНН <данные изъяты>) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет к МОУ "Средняя школа № 77" следующим оборудованием: оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера), жгут кровеостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см, 5 см. по 2 штуки – 1 комплект, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В. Пивоварова