Решение № 2-36/2026 2-36/2026~М-4/2026 М-4/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-36/2026

Дело № 2-36/2026 УИД № №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец ДД.ММ.ГГГГ

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя ответчика - Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика - ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области - директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о взыскании денежных средств, потраченных на восстановление окон, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о взыскании денежных средств, потраченных на восстановление окон, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, в размере 52 523 рубля 92 копейки, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Свои требования истец ФИО1 мотивировала тем, что 18 сентября 2024 года произошла чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадал ее дом. В частности были выбиты все окна (четыре окна). Администрация Торопецкого муниципального округа взяла на себя обязательства по оказанию помощи населению и прислала замерщиков окон. В декабре окна привезли, из них подошло только одно, остальные три окна были исполнены неверно, их увезли, обещали заказать другие. После новогодних каникул 13 января 2025 года пришли другие люди, снова замерили окна и сказали «ждите». В начале марта 2025 года, когда она в очередной раз ходила на прием в хозяйственный отдел Администрации, выяснилось, что окна никто не заказывал. Ей предложили заключить трехсторонний договор между нею, предпринимателем ФИО5 и ГКУ «ЦСПН» в лице директора ФИО4 Договор составили, но ФИО4 отказалась его подписывать, заявив, что денег нет. Это было 13 марта 2025 года, на тот момент заявление о возмещении ущерба принимались до 1 апреля 2025 года. После того, как на приеме у заместителя главы Администрации Торопецкого муниципального округа по строительству ФИО4 заявила, что денег на окна нет и не будет, к ней приезжала ФИО6 из хозяйственного отдела Администрации и просила подождать до конца сентября 2025 года, когда будет финансирование. Поскольку этого не случилось, она заключила договор с ИП ФИО7, который поставил ей окна.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит взыскать с ответчика – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области денежные средства, потраченные на восстановление окон, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, в размере 52 523 рубля 92 копейки, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 16 января 2026 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области.

Протокольным определением Торопецкого районного суда Тверской области от 9 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО8 и ФИО2

Протокольным определением Торопецкого районного суда Тверской области от 25 февраля 2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, с освобождением указанных лиц от статуса третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что после чрезвычайной ситуации 18 сентября 2024 года она на площади города написала заявление на восстановительные работы. В тот момент у нее не было денег на восстановление поврежденных окон, т.к. живет на одну пенсию, поэтому она положилась на услуги Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, думала, что окна будут сделаны. В декабре 2024 года ей привезли окна, но рамы были сделаны неправильно, они были не распашные, поэтому одно окно ей вставили, а три окна увезли. Она от этих окон отказалась, т.к. она не может жить в квартире с глухими окнами, она больной человек, ей нужен воздух. Она неоднократно ходила в хозяйственный отдел Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, в отдел социальной защиты населения, но у нее нет никаких подтверждающих документов, она не писала никаких заявлений по этому поводу. Ей никто не говорил писать заявление конкретно по поврежденным окнам. В марте 2025 года ей предложили заключить договор с ФИО5, но данный договор не был подписан представителем отдела социальной защиты населения. Данный договор был составлен в имущественном отделе Администрации, она и подрядчик подписали договор. Ей сказали, что от нее больше ничего не требуется, а подрядчик должен пойти в ГКУ «ЦСПН», чтобы подписать договор. Когда она позвонила подрядчику, тот ей сказал, что в ГКУ «ЦСПН» договор не подписали. Лично она подписывать данный договор в ГКУ «ЦСПН» не ходила. После ЧС к ней приходила комиссия, у нее были повреждены четыре окна. Комиссия администрации зафиксировала у ней два окна на замену, два окна – на ремонт. После этого она вызывала людей из ООО «СТД «Петрович». Они посмотрели, выявили, что все окна не подлежат ремонту, а должны быть заменены. По этому поводу ими был составлен акт. Она неоднократно ходила в хозяйственный отдел Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области. Замерщики окон ей сказали, что невозможно отремонтировать окна, поэтому было заказано четыре окна. Она не сама их заказывала, заказывала Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области. До 1 апреля 2025 года за выплатой денежных средств она не обращалась, т.к. на тот момент она деньги еще не потратила конкретно на восстановление окон. Ее требования к Администрации основаны на Постановлении Правительства Тверской области о ЧС о том, что будут возмещены повреждения. В результате длительных хождений по инстанциям она написала заявление на ФИО4, попала к ней на прием. ФИО4 ей объяснила, что ГКУ здесь ни при чем, а виноват только хозяйственный отдел Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, она настолько ее в этом убедила, что она свое заявление просто забрала, хотя оно уже было зарегистрировано у них в книге. Она писала заявление о ремонте окон, о том, что они не заключают договор с ИП ФИО5 Этот договор она заключила вовремя, не нарушая никаких сроков. Просила удовлетворить заявленные ею исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 12 января 2026 года, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что 18 сентября 2024 года произошла чрезвычайная ситуация. Постановлением Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». В соответствие со ст.11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат. В целях реализации данной статьи Правительством Тверской области было вынесено, в частности постановление № 433-пп от 27 сентября 2024 года «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые посещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области», которое предусматривало ряд социальных мер поддержки гражданам - это компенсация затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений; компенсация затрат на приобретение имущества первой необходимости; компенсация за поврежденные садовые дома, хозяйственные постройки, гаражи; оплата расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений. В целях предоставления данных компенсаций гражданин должен был подать заявление не позднее 1 апреля 2025 года. Данная мера социальной поддержки носит заявительный характер. Указанные меры поддержки ФИО1 были известны, потому что 1 ноября 2024 года по ее заявлению была выплачена компенсация за поврежденные хозяйственные постройки в размере 50 000 рублей, кроме того был заключен трехсторонний договор на данное жилое помещение по ремонту кровли. Этот факт свидетельствует о том, что ФИО1 достоверно знала, как и куда обратиться, что такая компенсация существует. Повреждения окон жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу ФИО1, являются следствием причинения вреда, возникшего вследствие чрезвычайной ситуации, а не каких-либо действий Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области. В связи с этим полагала, что в соответствие со ст.ст.15,16 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, если это рассматривать как вред, причиненный имуществу гражданина, то в данном случае данный вред не подлежит возмещению с Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, так как Администрация муниципального образования не является причинителем вреда для истца ФИО1 У гражданина, у которого были повреждения в результате чрезвычайной ситуации, было три варианта действий: либо гражданин мог обратиться за компенсаций затрат, либо заключить трехсторонний договор, либо обратиться в администрацию муниципального образования для того, чтобы был произведен централизованный ремонт. Муниципальный контракт на проведение в квартире истца ФИО1 восстановления окон не заключался. Кто привозил окна ФИО1, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, истец ФИО1 пояснить не может. Соответственно, определить были ли это подрядчики Администрации, она не может. Централизованный ремонт мог быть организован только на основании муниципального контракта. По-другому Администрация никак не могла организовать ремонт. Если муниципальный контракт не заключен, они не могут не принять, не оплатить ремонтные работы. По адресу квартиры истца ФИО1 не был заключен муниципальный контракт. Соответственно, предполагалось, что истец ФИО1 воспользуется либо компенсацией затрат, либо заключит трехсторонний договор. Заключение трехстороннего договора предусмотрено постановлением № 433-пп от 27 сентября 2024 года «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые посещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области». Он заключается между собственником поврежденного имущества, подрядчиком, который будет выполнять работы, при этом собственник поврежденного имущества и подрядчик самостоятельно друг друга находят и заключают трехсторонний договор, третья сторона договора – это ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, которое оплачивает данные работы. В этом трехстороннем договоре стороной Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области не является. Это была утвержденная форма договора. Отдел жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, который является распорядителем средств резервного фонда Тверской области, может заключить контракт в случае проведения централизованного ремонта с каким-либо подрядчиком, который осуществляет определенный вид работ. В данном случае муниципальный контракт не заключался, соответственно, ремонтные работы не проводились. Работники администрации муниципального образования не участвовали в замерах. Замеры после заключения муниципального контракта производили подрядчики, которые действовали на основании муниципального контракта. Подрядчиками Администрации можно стать только в случае, когда с отделом жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области индивидуальный предприниматель или юридическое лицо заключает муниципальный контракт. В первые три дня после чрезвычайной ситуации работники администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области на площади города принимали заявления на осмотр полученных повреждений. Дальше формировалась комиссия, и этот осмотр производился комиссией, после осмотра составлялся акт о повреждениях, в котором фиксировалось, какие повреждения имущества зафиксированы. Заявление, которое истец ФИО1 писала на площади города, это было не заявление на восстановительный ремонт, это было заявление именно на проведение осмотра, на основании которого комиссия выходила по адресу и фиксировала повреждения. После фиксирования актом полученных повреждений у гражданина есть три варианта, как он будет действовать. Это носит заявительный характер, только гражданин выбирает, каким образом он будет действовать. В полномочия комиссии входит только осмотр повреждений, фиксация повреждений, составление акта. Истец ФИО1 ранее воспользовалась правом на компенсацию, что свидетельствует о том, что она понимала, каким образом ей необходимо действовать. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Из письменных возражений Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области на исковое заявление Н.Н. следует, что Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области исковые требования не признает в полном объеме по следующим основаниям.

На основании постановления Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18 сентября 2024 года № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» на территории города Торопца, деревни Колдино, деревни Ново-Троицкое, деревни Заречье, деревни Кудино, деревни Цикарево, деревни Понизовье, деревни Талица, деревни Знаменское, деревни Подгороднее Торопецкого муниципального округа Тверской области с 03 часов 00 минут 18 сентября 2024 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В рамках указанных полномочий Правительством Тверской области принято постановление от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» и утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области.

В соответствии с Положением гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области предоставляются меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат на: компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений; компенсацию затрат на приобретение имущества первой необходимости; компенсацию за поврежденные садовые дома, хозяйственные постройки, гаражи; оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений.

Уполномоченным исполнительным органом Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В целях предоставления единовременных денежных выплат гражданин или его представитель не позднее 1 апреля 2025 года подают заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты (единовременных денежных выплат) по форме согласно приложению 2 к Положению.

Заявление и документы на предоставление единовременных денежных выплат могут быть поданы непосредственно в государственное казенное учреждение Тверской области - центр социальной поддержки населения Торопецкого муниципального округа, любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Указанные меры поддержки носят заявительный характер.

1 ноября 2024 года ФИО1 по ее заявлению выплачена компенсация за повреждение хозяйственных построек в размере 50 000 рублей, а также заключен договор на ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, между собственниками, ИП ФИО9 и ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа, работы по ремонту кровли выполнены и оплачены в полном объеме.

Данный факт свидетельствует о том, что истец о порядке предоставления мер социальной поддержки была осведомлена, но указанными мерами поддержки в отношении восстановления окон в установленные сроки не воспользовалась.

В силу статьи 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Повреждение окон в жилом помещении по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащему истцу, явилось следствием причинения имуществу вреда, возникшему в результате чрезвычайной ситуации, а не вследствие каких-либо незаконных действий Администрации Торопецкого муниципального округа, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена гражданско-правовая ответственность в форме возмещения убытков.

Финансирование аварийно-восстановительных работ в жилых помещениях граждан из резервного фонда Правительства Тверской области явилось мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, несет его собственник.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет лицу, право которого нарушено, требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Реализация такого способа защиты как возмещение ущерба (убытков) возможна только при наличии в совокупности четырех условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, виной причинителя вреда. Причинная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда. Вред, возмещаемый по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен быть вызван действиями причинителя вреда. Для удовлетворения требований о возмещении вреда необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из содержания приведенных выше норм права следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, в том числе к публично-правовым образованиям, требует в силу ст.ст.15,16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупности следующих условий: противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, и подтверждении размера понесенных убытков.

То есть для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

В настоящем деле истцом доказательств совокупности условий необходимых для применения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков не представлено.

На основании изложенного Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать (л.д.99-102).

Представитель ответчика - ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Торопецкого муниципального округа» директор ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что от ФИО1 поступили заявления на выплату компенсации по хозпостройкам, на компенсацию по ремонту крыши, по которой был отказ, так как было заявление на ремонт крыши с индивидуальным предпринимателем ФИО10 Иных заявлений от ФИО1 не поступало. Обращений по заключению трехстороннего договора от ФИО1 не было. ФИО1 пыталась заключить трехсторонний договор и в то же время у ФИО1 была подана в Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области заявка на восстановление четырех окон. Постановление Правительства Тверской области № 433-пп от 27 сентября 2024 года «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» предусматривало для граждан компенсацию, заключение трехсторонних договоров или обращение в Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области – три пути. ФИО1 по окнам пошла по третьему пути, обратилась в Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области. Окна были сделаны, их ФИО1 привезли. То, что они были сделаны не по размеру, это вопрос к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области. ФИО1 с заявлением о заключении трехстороннего договора, а также с заявлением о возмещении затрат на восстановление окон до 1 апреля 2025 года к ним не обращалась. Информационная система «Ликвидация последствий ЧС» была разработана для губернатора, в которую заносились все данные Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и информация ГКУ «ЦСПН», чтобы было видно, какой процент исполнения идет по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. ГКУ «ЦСПН» не может никак подтвердить, что в данной системе значилась ФИО1 и имелись сведения о заключении муниципального контракта, в настоящее время все муниципальные контракты из системы убраны. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России», причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, ранее представил письменные возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области возникла чрезвычайная ситуация, связанная с повреждениями объектов жилого фонда, социальной инфраструктуры, организаций и предприятий.

Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» установлены меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в виде единовременных денежных выплат: 1) на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; 2) на компенсацию затрат на приобретение имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации; 3) на компенсацию за поврежденные в результате чрезвычайной ситуации садовые дома, хозяйственные постройки, гаражи; 4) на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений; 5) на компенсацию за поврежденные или утраченные в результате чрезвычайной ситуации транспортные средства.

В дальнейшем, в постановление Правительства Тверской области № 433-пп неоднократно вносились изменения (постановления Правительства Тверской области от 10 октября 2024 года № 441-пп, от 3 декабря 2024 года № 562-пп, от 25 декабря 2024 года № 647-пп, от 26 февраля 2025 года № 126-пп).

В целях предоставления единовременных денежных выплат гражданин или его представитель имели право не позднее 1 апреля 2025 года подать заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме согласно приложению 2 к Положению (п.13 Положения). Постановление Правительства Тверской области № 433-пп вступило в законную силу с 27 сентября 2024 года, следовательно, граждане или их представители могли обратиться с соответствующими заявлениями с 27 сентября 2024 года по 1 апреля 2025 года.

В соответствии с п.16 Положения заявления и необходимые документы могли быть поданы гражданами непосредственно в государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием федеральной государственной информационной системы «Единым портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Срок для обращения граждан с заявлениями о предоставлении им единовременных денежных выплат Правительством Тверской области неоднократно продлевался. Так, в первоначальной редакции Постановления № 433-пп возможный срок подачи гражданами заявлений о предоставлении мер социальной поддержки был установлен до 1 декабря 2024 года.

ФИО1 14 октября 2024 года обратилась в установленном законом порядке с заявлением в ГКУ за компенсацией произведенных затрат на ремонт жилого помещения, поврежденного в результате ЧС, по вопросу компенсации за приобретенный строительный материал для ремонта крыши на сумму 65 297 рублей. По данному заявлению принято решение об отказе в компенсации, т.к. заявитель 8 ноября 2024 года заключил трехсторонний договор на ремонт крыши с ИП ФИО10 на сумму 621 063 рубля 20 копеек. Работы подрядчиком по ремонту крыши по данному договору выполнены в полном объеме, оплате по факту выполненных работ произведена подрядчику 14 ноября 2024 года.

Также ФИО1 21 октября 2024 года обратилась в ГКУ с заявлением о предоставлении компенсации за поврежденные хозяйственные постройки. Компенсация назначена и выплачена заявителю 1 ноября 2024 года в размере 50 000 рублей.

В материалы настоящего гражданского дела ФИО1 не представлены документы, подтверждающие доводы о невозможности своевременно (с 27 сентября 2024 года по 1 апреля 2025 года) подать заявление на компенсацию затрат по ремонту окон.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением № 433-пп, носило заявительный порядок и осуществлялось в установленный период времени, который ФИО1 проигнорирован.

Доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 в ГКУ, МФЦ или через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты на ремонт окон в срок до 1 апреля 2025 года, материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Исходя из приведенных норм Положения, возможность обращения за получением социальной поддержки в рамках Постановления № 433-пп гражданами, имущество которых пострадало в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в том числе и ФИО1, утрачена с 1 апреля 2025 года (л.д.94-98).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России», причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области возникла чрезвычайная ситуация, связанная с повреждениями объектов жилого фонда, социальной инфраструктуры, организаций и предприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановлением Правительства Российской Федерации 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также протоколом заседания комиссии, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации 18 сентября 2024 администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области было принято постановление от 18 сентября 2024 года № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области».

Согласно указанному постановлению, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18 октября 2024 года № 782 «О внесении изменений в Постановление администрации Торопецкого МО № 680», к зоне чрезвычайной ситуации относится территория в границах территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее, д. Федьково, д. Новые Мартюхи, а также территория земельного участка с кадастровым номером 69:34:0000019:355, территория кадастрового квартала 69:34:0203004 (СНТ «Ивушка»), территория кадастрового квартала 69:34:0195901 (СНТ «Дубки»), территория кадастровых кварталов 69:34:0195701, 69:34:0195702 (СНТ «Рябинка»), территория кадастровых кварталов 69:34:0203003, 69:34:0203005, 69:34:0203006 (СНТ «Знаменское») Торопецкого муниципального округа Тверской области.

В свою очередь постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» были установлены меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в виде единовременных денежных выплат, в том числе на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений.

Постановление Правительства Тверской области № 433-пп принято в соответствии с полномочиями, указанными в статье 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также с соблюдением порядка принятия и официального опубликования нормативных правовых актов, установленных законом Тверской области от 2 августа 2011 года № 44-30 «О Правительстве Тверской области», постановлением Губернатора Тверской области от 2 августа 2018 года № 75-пг «О Регламенте Правительства Тверской области» и законом Тверской области от 16 марта 2004 года № 13-30 «О нормативных правовых актах Тверской области», а также является действующим нормативным правовым актом, отдельные положения которого не признаны противоречащими законодательству.

Постановлением Правительства Тверской области № 433-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области.

В соответствии с пунктом 6 Положения единовременная денежная выплата на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений предоставляются в отношении каждого поврежденного жилого помещения на основании договора, предусматривающего восстановление (ремонт) поврежденного жилого помещения, заключенного между гражданином, исполнителем данного договора и Государственным казенным учреждением Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области, и акта выполненных работ (оказанных услуг) по договору подряда, подписанного всеми сторонами указанного договора.

В силу пункта 13 Положения, для получения единовременных денежных выплат, в том числе на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений, заявитель или его представитель обращаются с заявлением по установленной форме с приложением документов, указанных в пункте 14 Положения.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы непосредственно в учреждение или при личном обращении через любой филиал Государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а также при наличии технической возможности в форме электронных документов (комплекта электронных документов), подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями федерального законодательства, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При этом копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке или при обращении в ГАУ ТО «МФЦ» представлены с предъявлением подлинников этих документов.

Таким образом, предоставление меры поддержки в виде единовременной денежной выплаты на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений носит заявительный характер и предоставляется в порядке и сроки, определенные Положением.

Согласно пункту 13 Положения, заявление и прилагаемые к нему документы для получения единовременных денежных выплат подаются не позднее 1 апреля 2025 года. В свою очередь, постановление Правительства Тверской области № 433-пп вступило в силу со дня его подписания — 27 сентября 2024 года.

Соответственно, граждане или их представители могли обратиться с соответствующими заявлениями для получения единовременной денежной выплаты на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений с 27 сентября 2024 года по 1 апреля 2025 года.

Из материалов гражданского дела и сведений, полученных от учреждения, ФИО1 не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о получении единовременной денежной выплаты на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений.

Вместе с тем доказательств обратного, в силу положения ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 не представлено.

Таким образом, ФИО1 не была лишена возможности в предусмотренном законодательством порядке и сроки обратиться в компетентный орган с заявлением о получении единовременной денежной выплаты на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) окон (л.д.83-88).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что так как ремонт по восстановлению повреждений проводила Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области централизованно, соответственно, они свои надежды по замене окон возложили на Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области. После повреждения окон, у них были створки прикручены саморезами к рамам, которые они периодически откручивали, если нужно было проветрить, и прикручивали обратно, заклеивали скотчем.Окна им изначально в декабре 2024 года привезли, но они были не подходящими для жилого помещения, поэтому они были вынуждены от трех окон отказаться, а одно окно установили. В январе 2025 года к ним приходил второй раз замерщик, но окна так и не вставили. Поэтому им предложили в Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области заключить трехсторонний договор, в т.ч. с ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области. Этот договор был распечатан, но не подписан ГКУ «ЦСПН». Глава хозяйственного отдела администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО6 просила их подождать несколько месяцев до конца сентября, говорила о возможности появления финансирования, что тоже подтверждает, что все-таки их заявка была на рассмотрении в Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, они им давали надежду на то, что эти три окна им тоже рано или поздно централизованно заменят, но эти надежды не оправдались. Здесь есть некие пробелы в организации процесса между представителями органов власти в городе, которые привели к тому, что они и не получили качественные три окна вместо поврежденных и пропустили срок подачи заявления на возмещения в случае самостоятельного устранения возникшей ситуации. Они вынуждены были тратить деньги на самостоятельное восстановление поврежденных трех окон в результате того, что был неправильно организован процесс. Они пропустили сроки подачи заявления о возмещении, т.к. понадеялись на Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области, но эти надежды не оправдались. Все обращения ФИО1 надо было видимо регистрировать письменно, чтобы получать документы, но никаких заявлений она конечно не писала и не оформляла, каких-либо существенных доказательств всего количества обращений, которые она совершила в местную администрацию, в отдел социальной защиты, их нет, кроме тех нескольких заявлений, которые она оформила. Просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу места ее регистрации, судебная корреспонденция адресату не вручена, возвращена в суд по истечению срока хранения, причину своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла, отзыв по заявленным исковым требованиям не представила.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.«з» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с п.«л» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В силу абз.7 ч.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

По смыслу приведенной нормы компенсация может быть выплачена только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.

В силу ст.211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Пунктом 1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

Реализация такого способа защиты как возмещение ущерба (убытков) возможна только при наличии в совокупности четырех условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, виной причинителя вреда.

Причинная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда.

Вред, возмещаемый по правилам гл.59 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен быть вызван действиями причинителя вреда. Для удовлетворения требований о возмещении вреда необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Согласно ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, ответственность субъектов, перечисленных в ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011 года № 71-пп утверждено Положение о Министерстве социальной защиты населения Тверской области, согласно которому Министерство социальной защиты населения Тверской области является исполнительным органом Тверской области, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки различных категорий и групп населения и осуществляющим отраслевое управление. Министерство осуществляет управление и координацию деятельности подведомственных организаций социального обслуживания Тверской области.

Согласно п.1.3 Устава ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области Учреждение подведомственно Министерству социальной защиты населения Тверской области, выполняющему функции главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с п.2.3 Устава ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области Учреждение ведет прием документов от заявителей для назначения и выплаты пособий, субсидий, компенсаций и иных мер социальной поддержки, определяет право заявителя на их получение.

Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области (ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основной вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

В соответствии со ст.ст.14,15 Устава Торопецкого муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Торопецкого муниципального округа от 9 декабря 2025 года № 152, Администрация Торопецкого муниципального округа является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Торопецкого муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрация Торопецкого муниципального округа обладает правами юридического лица.

Главой Администрации Торопецкого муниципального округа является Глава Торопецкого муниципального округа, который руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

Администрация Торопецкого муниципального округа в пределах своих полномочий, в том числе, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Торопецкого муниципального округа (л.д.39-50).

18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Постановлением Администрации Торопецкого муниципального округа от 18 сентября 2024 года № 680 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области», в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, связанной с повреждениями объектов жилого фонда, социальной инфраструктуры и организаций и предприятий всех форм собственности на территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее Торопецкого муниципального округа Тверской области, вследствие возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, с 03 часов 00 минут 18 сентября 2024 года для органов управления и сил Торопецкого муниципального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим чрезвычайной ситуации. Зоной чрезвычайной ситуации считается территория в границах территории города Торопца и населенных пунктов: д. Колдино, д. Ново-Троицкое, д. Заречье, д. Кудино, д. Цикарево, д. Понизовье, д. Талица, д. Знаменское, д. Подгороднее Торопецкого муниципального округа Тверской области (л.д.51).

Этим же постановлением утвержден план аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, которым предусмотрено организация работы с гражданами по вопросу определения поврежденного имущества (л.д.52-53).

Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» были установлены меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в виде единовременных денежных выплат, в том числе на оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений.

Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области.

В соответствии с п.3 Положения меры социальной поддержки предоставляются за счет средств резервного фонда Правительства Тверской области.

Уполномоченным исполнительным органом Тверской области и главным распорядителем бюджетных средств на предоставление мер социальной поддержки является Министерство социальной защиты населения Тверской области (п.4 Положения).

Согласно п.5 Положения меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Положением предоставляются в виде единовременных денежных выплат на: 1) компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений; 2) компенсацию затрат на приобретение имущества первой необходимости; 3) компенсацию за поврежденные садовые дома, хозяйственные постройки, гаражи; 4) оплату расходов за фактически выполненные работы по восстановлению (ремонту) поврежденных жилых помещений.

Единовременные денежные выплаты, указанные в пп.1 п.5 настоящего Положения, предоставляются в отношении каждого поврежденного жилого помещения на компенсацию затрат на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений, за исключением затрат на восстановление (ремонт) печи (п.6 Положения).

В соответствии с п.7 Положения в случае, если поврежденное жилое помещение находится в многоквартирном доме (за исключением жилых помещений, находящихся в государственной собственности Тверской области или муниципальной собственности) или является индивидуальным жилым домом, единовременные денежные выплаты, указанные в пп.1,4 п.5 настоящего Положения, предоставляются гражданину, являющемуся по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (собственником доли в праве общей собственности) поврежденного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящего Положения.

Единовременные денежные выплаты, указанные в пп.1 п.5 настоящего Положения, предоставляются в размере фактически произведенных расходов на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений, но не более предельных размеров компенсации затрат на восстановление (ремонт) жилых помещений граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, установленных в п.п.1-5 приложения 1 к настоящему Положению (п.10 Положения).

В силу п.13 Положения, в целях предоставления единовременных денежных выплат гражданин или его представитель не позднее 1 апреля 2025 года подают заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты (единовременных денежных выплат) по форме с приложением документов, указанных в пункте 14 Положения.

Заявления и документы, указанные в п.п.13,14 настоящего Положения (далее - документы), могут быть поданы непосредственно в ГКУ, любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ), с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

Копии документов, подаваемые при личном обращении заявителя (представителя заявителя), должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке или представлены с предъявлением подлинников данных документов (п.16 Положения).

ГКУ не позднее 2 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области организации в целях получения следующих документов (сведений): копии решения главы Торопецкого муниципального округа Тверской области о введении режима чрезвычайной ситуации; копии акта Комиссии, подтверждающего факты повреждения жилого помещения, садового дома, хозяйственных построек, гаража, утраты имущества первой необходимости; сведений о праве собственности заявителя на поврежденное жилое помещение в случае, если заявителем (представителем заявителя) не представлены документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 14 настоящего Положения, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе; сведения о праве заявителя на земельный участок, на котором находятся (находились) поврежденные садовый дом, хозяйственные постройки, гараж, в случае, если заявителем (представителем заявителя) не представлены документы, предусмотренные подпунктом 5 пункта 14 настоящего Положения, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе; сведения о месте жительства заявителя по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации - в случае отсутствия данных сведений в документе, указанном в подпункте 1 пункта 14 настоящего Положения, и если заявителем (представителем заявителя) не представлены документы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 14 настоящего Положения, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

После получения ответов на запросы (межведомственные запросы), указанные в пункте 17 настоящего Положения, но не позднее 5 рабочих дней со дня обращения заявителя (представителя заявителя) за единовременной денежной выплатой ГКУ принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты.

В случае обращения заявителя за предоставлением единовременной денежной выплаты, указанной в подпункте 4 пункта 5 настоящего Положения, ГКУ принимает решение о предоставлении указанной единовременной денежной выплаты при условии установления факта выполнения работ по восстановлению (ремонту) жилого помещения в соответствии с договором подряда путем подписания акта выполненных работ (оказанных услуг).

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты (возмещении расходов) являются: отсутствие права гражданина на предоставление единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Положением; представление заявления (заявлений) после 1 апреля 2025 года; непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения; представление документов, содержащих недостоверную информацию; не подтверждение факта выполнения работ по восстановлению (ремонту) жилого помещения в соответствии с абзацем вторым пункта 18 настоящего Положения.

Истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 9 февраля 2026 года № копией свидетельства о государственной регистрации права № (л.д.36-37,128).

Сособственниками указанной квартиры по 1/3 доли в праве общей долевой собственности также являются ФИО8 и ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от 9 февраля 2026 года № (л.д.130-131,132-133).

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года, квартира истца ФИО1 была повреждена, в том числе были повреждены окна квартиры, что подтверждается представленными истцом ФИО1 фотографиями (л.д.35).

Согласно акту осмотра состояния здания/строения/конструкции/имущества первой необходимости от 23 сентября 2024 года, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО1, были выявлены повреждения, в том числе, повреждение окон, два окна – замена, 2 окна – замена фурнитуры (л.д.16).

Из акта обследования № 25 от 20 декабря 2024 года следует, что проведен текущий осмотр оконных конструкций по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в результате которого установлено: поломка оконной фурнитуры на оконной конструкции № 1 (спальня), поломка оконной фурнитуры на оконной конструкции № 2 (спальня), поломка оконной фурнитуры оконной конструкции № 2 (кухня), трещина в раме оконной конструкции № 1 с наружной стороны (спальня), деформация рамы оконных конструкций № 2 (спальня) и № 3 (кухня). Комиссия пришла к заключению, что восстановление изначальной геометрической формы деформированных рам оконных конструкций № 2 и № 3 не представляется возможным. В связи с этим, ремонт фурнитуры не является целесообразным, т.к. деформация рам в дальнейшем постоянно будет препятствовать корректной работе фурнитуры. Также данная поломка привела к утрате несущей функции конструкций. ФИО11 в оконной раме конструкции № 1 с наружной стороной привела к разгерметизации наполнения (стеклопакета), а также привела к потере энергосберегающей способности оконной конструкции № 1, которая не подлежит восстановлению.

Оконные конструкции №№ 1,2,3 при детальном осмотре получали повреждения кроме поломки фурнитуры: деформация несущей конструкции в виде изменения геометрии и трещины с внешней стороны, что в свою очередь не предоставляет возможным дальнейшую эксплуатацию оконных конструкций без потери полезных свойств оконных систем. Данные поломки не являются ремонтнопригодными. В связи с чем оконные конструкции №№ 1,2,3 полностью подлежат замене. Данный осмотр произведен комиссией в составе ФИО12, ФИО7, ФИО13 (л.д.17).

14 марта 2025 года был подготовлен проект договора № 166 на выполнение работ по доставке и монтажу ПВХ конструкций по адресу: <адрес> между индивидуальным предпринимателем ФИО5, именуемым «Подрядчик», ФИО1, именуемой «Заказчик», и ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа, в лице директора ФИО4, действующей на основании Устава, совместно именуемые «Стороны» (л.д.18-22).

Согласно п.1.1 данного проекта договора Исполнитель обязуется в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области», условиями настоящего Договора выполнить комплекс работ по доставке и монтажу ПВХ конструкций по адресу: <адрес> перечень и стоимость которых устанавливается в приложении к настоящему Договору, Заказчик обязуется принять выполненные работы, а ГКУ «ЦСПН» обязуется оплатить выполненные работы.

Виды, объемы, сроки, стоимость работ, подлежащих выполнению Исполнителем, устанавливаются в Спецификации работ, которая является приложением к настоящему Договору и является неотъемлемой его частью (п.п.1.2 Договора).

Технические, экономические и другие требования к работам, являющимися предметом настоящего Договора, должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.п.1.3 Договора).

Исполнитель обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями настоящего Договора, нормами, правилами и техническими требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Гарантировать, что обладает всеми необходимыми разрешениями на проведение работ. Гарантировать, что результаты выполненных работ соответствуют по качеству требованиям норм, правил и технических требований, установленных законодательством Российской Федерации, в течение 12 месяцев со дня подписания акта приемки выполненных работ. Завершить все работы по договору не позднее 30 апреля 2025 года. Уведомить Заказчика и ГКУ ЦСПН об окончании работ и к дате приемки-передачи результата выполненных работ подготовить акт выполненных работ (п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6 Договора).

Заказчик обязан принять результаты выполненных Исполнителем работ путем подписания акта приемки выполненных работ или же предоставить Исполнителю мотивированный (письменный) отказ от подписания акта приемки выполненных работ в течение 2 дней с момента получения от Исполнителя уведомления об окончании работ в соответствии с пунктом 2.2.6 настоящего Договора. Представить в ГКУ ЦСПН подписанный Исполнителем и Заказчиком акт приемки выполненных работ либо информацию об отказе от подписания акта приемки выполненных работ (п.п.2.4.3, 2.4.4 Договора).

ГКУ ЦСПН обязан подписать акт приемки выполненных работ по результатам проверки его на соответствие требованиям постановления Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп, условиям настоящего Договора, в том числе цене настоящего Договора, указанной в п.5.2 настоящего Договора, или же представить Исполнителю и Заказчику мотивированный отказ от подписания акта приемки выполненных работ в течение 3 дней со дня получения от Заказчика в соответствии с п.п.2.4.4. настоящего Договора подписанного Исполнителем и Заказчиком акта приемки выполненных работ либо информации об отказе от подписания акта приемки выполненных работ. В случае подписания акта приемки выполненных работ произвести оплату выполненных работ в порядке, предусмотренном п. 5.3 настоящего Договора (п.п.2.5.1, 2.5.2 Договора) (л.д.18-22).

Наличие недостатков по результатам приемки выполненных работ фиксируется двухсторонним актом, подписанным Исполнителем и Заказчиком, с указанием срока, в течение которого Исполнитель обязуется устранить недостатки в выполненных работах (п.3.3 Договора).

Стоимость работ определяется в соответствии с приложением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора, но не более предельных размеров компенсации затрат на восстановление (ремонт) жилых помещений граждан, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, установленных в приложении 1 к Положению о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп. Итоговая стоимость работ составляет 64 029 рублей является ценой настоящего Договора и изменению не подлежит. Оплата выполненных работ производится за счет средств областного бюджета Тверской области ГКУ ЦСПН путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в настоящем Договоре, в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта выполненных работ всеми Сторонами (п.5.1, 5.2, 5.3 Договора) (л.д.18-22).

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 166 от 14 марта 2025 года стоимость работ составила 64 029 рублей (л.д.23).

Данный проект договора и проект акта сдачи-приемки работ по доставке и монтажу ПВХ были подписаны ИП ФИО5 и ФИО1, однако директором ГКУ Тверской области «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области договор №166 на выполнение работ по доставке и монтажу ПВХ конструкций по адресу: <адрес> и конструкций ГКУ ЦСПН, в лице директора ФИО4, не подписаны.

Согласно ответу прокуратуры Торопецкого района в адрес истца ФИО1 от 19 июня 2025 года за исх. № 375-ж-2025/Оп320-25, в ходе проверки установлено, что 14 марта 2025 года между ИП ФИО5, ФИО1, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа заключен трехсторонний договор № 166 на выполнение работ по доставке ПВХ конструкций по адресу: <адрес> который не был подписан директором ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа ФИО4 без указания причин не подписания договора, в связи с чем на лицо факт бездействия указанного должностного лица. Заявителю разъяснено право обратиться в суд в силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (л.д.34).

Из ответа ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области от 28 января 2026 года за исх. № 28 следует, что ФИО1 обращалась в ГКУ 14 октября 2024 года за компенсацией произведенных затрат на ремонт жилого помещения, поврежденного в результате ЧС, по вопросу компенсации за приобретенный строительный материал для ремонта крыши на сумму 65 297 рублей. По данному заявлению было принято решение об отказе в компенсации, т.к. заявитель 8 ноября 2024 года заключил трехсторонний договор на ремонт крыши с ИП ФИО10 на сумму 621 063 рубля 20 копеек. Работы подрядчиком по ремонту крыши по данному договору были выполнены в полном объеме, оплата по факту выполненных работ произведена подрядчику 14 ноября 2024 года. Также ФИО1 обращалась 21 октября 2024 года с заявлением о предоставлении компенсации за поврежденные в результате ЧС хозяйственные постройки. Компенсация была назначена и выплачена заявителю 1 ноября 2024 года в сумме 50 000 рублей (л.д.54,55-65,66-82).

1 сентября 2025 года истец ФИО1 обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области по вопросу дачи ей письменного ответа, почему ей было отказано в подписании договора на выполнение работ по изготовлению и монтажу оконных блоков в количестве трех штук (л.д.134).

Согласно ответу ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области от 12 марта 2026 года за исх. № 75, ФИО1 обращалась в письменном виде в ГКУ 1 сентября 2025 года по вопросу об отказе ГКУ в подписании трехстороннего договора на ремонт окон. После составленного 1 сентября 2025 года с ней разговора о том, что в информационной системе «Ликвидация последствий ЧС» на момент до 1 апреля 2025 года значилось, что ФИО1 была включена в муниципальный контракт на ремонт окон, окна ей по сведениям из этой системы установлены. Заявления на заключение трехстороннего договора от ФИО1 в ГКУ до установленного законодательством срока не поступало. В этот же день ФИО1 забрала свое обращение, не претендуя на получение письменного ответа на него (л.д.174).

Из ответа ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18 марта 2026 года за исх. № 82 следует, что в информационной системе «Ликвидация последствий ЧС» на 18 марта 2026 года сведения по ФИО1 о заключении муниципального контракта отсутствуют, но на 1 апреля 2025 года значилось, что ФИО1 была включена в муниципальный контракт на ремонт окон, окна ей по сведениям из этой системы установлены. Сведениями о том, почему данные о муниципальном контракте удалены из системы, не располагают (л.д.176,177).

Согласно ответу Отдела жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18 марта 2026 года за исх. № 488, муниципальный контракт Отделом жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о производстве восстановительных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключался (л.д.194).

В соответствии с ответом Главы Торопецкого муниципального округа Тверской области от 24 марта 2026 года за исх. № 653, муниципальный контракт Отделом жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области и ФИО1 на ремонт окон, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, в доме по адресу: <адрес>, не заключался (л.д.192).

Согласно ответам ГАУ «МФЦ» от 13 марта 2026 года за исх. № 387/01-10 и от 18 марта 2026 года за исх. № 411/01-10, в автоматизированной информационной системе ГАУ «МФЦ» Тверской области содержатся сведения об обращении ФИО1 с заявлением: «Предоставление мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения и имущество которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области» (дело № 04380211 от 21 октября 2024 года), вариант услуги – «Компенсация затрат на восстановление (ремонт) в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области (л.д.169-170,172).

24 сентября 2025 года между ИП ФИО7 и ФИО1 заключен договор № QТДМ0001800 на поставку и монтаж оконных конструкций на сумму 52 523 рубля 92 копейки (л.д.12,14).

Согласно кассовому чеку от 24 сентября 2025 года, ФИО1 осуществлена оплата по данному договору в сумме 52 523 рубля 92 копейки (л.д.13).

Согласно акту сдачи-приемки работ (услуг) от 14 октября 2025 года к договору № QТДМ0001800 от 24 сентября 2025 года по адресу: <адрес>, произведен монтаж оконных конструкций (л.д.15).

Таким образом, судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, пострадало имущество ФИО1, в частности были повреждены окна в квартире истца ФИО1

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании с Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области суммы в размере 52 523 рубля 92 копейки, которую она потратила на установку поврежденных в результате чрезвычайной ситуации в ее квартире трех окон.

При этом, для восстановления поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 18 сентября 2024 года на территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, имущества гражданина требовалось его обращение до 1 апреля 2025 года: для проведения ремонтных работ централизованно, путем включения в муниципальный контракт с Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области, либо по вопросу заключения трехстороннего договора на ремонтные работы между собственником, подрядчиком и ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области, либо по вопросу получения компенсации в размере фактически произведенных расходов на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений.

Вместе с тем, судом установлено, что по адресу квартиры истца ФИО1: <адрес> муниципальный контракт по замену окон не заключался, с заявлением о замене поврежденных окон истец ФИО1 в Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области не обращалась. Доказательств обратного истцом ФИО1 суду не представлено.

К ответам ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области от 12 марта 2026 года и 18 марта 2026 года суд относится критически, поскольку подтвердить информацию о том, что на 1 апреля 2025 года ФИО1 была включена в муниципальный контракт на ремонт окон ГКУ «ЦСПН» не может, доказательств этому у ГКУ не имеется.

Кроме того, судом установлено, что проект трехстороннего договора на выполнение работ по доставке и монтажу ПВХ конструкций, который был подписан ФИО1 и ИП ФИО5 14 марта 2025 года, третьей стороной договора – ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области не был подписан.

Истец ФИО1 в судебном заседании не отрицала, что она по вопросу подписания данного договора лично в ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области до 1 апреля 2025 года не обращалась.

При этом, представитель ответчика – ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области – директор ФИО4 в судебном заседании отрицала факт обращения к ней по вопросу заключения трехстороннего договора по ремонту окон в квартире истца ФИО1

Доказательств того, что истец ФИО1 своевременно, в срок до 1 апреля 2025 года обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого муниципального округа Тверской области по вопросу заключения трехстороннего договора по замене у нее в квартире поврежденных окон, суду не представлено.

Замена поврежденных окон истцом ФИО1 произведена в октябре 2025 года, что не отрицалось истцом ФИО1 в судебном заседании, в связи с чем в срок до 1 апреля 2025 года она также не обратилась с заявлением для получения компенсации в размере фактически произведенных расходов на восстановление (ремонт) поврежденных жилых помещений.

При этом, повреждение окон в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу ФИО1, явилось следствием причинения имуществу вреда, возникшему в результате чрезвычайной ситуации, а не вследствие каких-либо незаконных действий ответчиков, в связи с чем, на ответчиков не может быть возложена гражданско-правовая ответственность в форме возмещения убытков.

Финансирование аварийно-восстановительных работ в жилых помещениях граждан из резервного фонда Правительства Тверской области являлось мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца ФИО1, в результате чрезвычайной ситуации.

При этом, указанная мера государственной поддержки носила заявительный характер, истцу ФИО1 было известно о сроке, до которого было необходимо подать соответствующие документы для восстановления поврежденного имущества – до 1 апреля 2025 года, что ею не отрицалось в судебном заседании.

Вместе с тем, доказательств того, что истец ФИО1 в установленный Постановлением Правительства Тверской области от 27 сентября 2024 года № 433-пп срок обратилась за получением мер государственной поддержки в целях получения компенсации за поврежденные окна или в целях ремонта поврежденных окон, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчиков компенсации потраченных ею на замену поврежденных окон денежных средств в размере 52 523 рубля 92 копейки не подлежат удовлетворению.

Также истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании в ее пользу уплаченной ею при подаче иска государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 24 октября 2025 года (л.д.9).

Вместе с тем, с учетом отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме, требования о взыскании с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого муниципального округа Тверской области о взыскании денежных средств, потраченных на восстановление окон, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2026 года