Решение № 2А-44/2025 2А-44/2025~М-31/2025 М-31/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-44/2025

УИД 46RS0024-01-2025-000032-53

№2а-44/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре Арцыбашевой О.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Курской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, суд

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 с учетом уточнения о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 18309 руб. 03 коп., из которой по налогу на имущество физических лиц в размере 10062 руб., в том числе за 2019 год 4719 руб., за 2021 год 5343 руб., земельному налогу в размере 1682 руб., в том числе за 2019 год 841 руб.. за 2021 год 5343 руб., транспортному налогу за 2018 год 103 руб., по пени 6462 руб. 03 коп. за период с 02.12.2017 по 12.08.2023, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик является плательщиком имущественных налогов с физических лиц. В установленные законом срок административный ответчик налоги, не уплатил, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени и ему направлено требование об уплате задолженности от 08.04.2023 №3961 на сумму 57343 руб. 43 коп., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего временит отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. 15.04.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене, вынесенного судебного приказа.

В ходатайстве, приложенному к административному иску, административный истец ходатайствует о восстановления срока взыскания, указывая на то, что административное исковое заявление в отношении ФИО2 было направлено в электронном виде посредством сервиса ГАС «Правосудие». В связи с возникшими техническими причинами и неработоспособностью сервиса ГАС «Правосудие» нет возможности предоставить подтверждение направление документов. Сведениями о принятии искового заявления, отказе в принятии искового заявления или об оставлении его без движения налоговый орган не располагает. В связи со сложившейся тяжелой ситуацией с августа 2024 года, с проведением на территории Курской области контртеррористической операции в соответствии с решением Национального антитеррористического комитета от 09.08.2024, регулярными ракетными опасностями, объявляемыми на территории Курской области, при которых сотрудники отдела находятся в укрытиях и лишены возможности исполнять возложенные на них обязанности, допущен пропуск срока направления иска, в связи с чем просят признать уважительными причины пропуска срока и восстановить срок взыскания.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в предварительном судебном заседании возражал против восстановления срока взыскания, поскольку причины указанные налоговой инспекции уважительными не являются. Судебный приказ был отменен на основании его возражений, поскольку налоговой инспекцией пропущен срок исковой давности.

Проверив материалы дела, относящиеся к обстоятельствам, связанным с исчислением срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты. (п. 5 ст. 48 НК РФ)

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в предварительном судебном заседании, административный ответчик ФИО2 имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения, в связи с чем в соответствии с налоговым законодательством имеет обязательства по уплате земельного, транспортного налогов, а также налога на имущество.

ФИО2 начислены вышеуказанные налоги и направлены уведомления: №16845221 от 03.08.2020 об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 103 рубля, земельного налога за 2019 год в размере 841 рубль, налога на имущество за 2019 год в размере 4719 руб.; №10192428 от 01.09.2022 об уплате земельного налога за 2021 год в размере 841 руб., налога на имущество за 2021 год в размере 5343 рубля.

С 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» введен институт единого налогового счета.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признает форма учета налоговыми органами совокупной обязанности налогоплательщика денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа.

Согласно требованию №3961 об уплате задолженности по состоянию на 08 апреля 2023 года отрицательное сальдо единого налогового счета ФИО2 образовано, в том числе из недоимок по транспортному налогу в размере 2563 рубля, по налогу на имущество в размере 21887 руб. 33 коп., по земельному налогу в размере 5162 руб. 80 коп., а также пени на сумму 14000 руб. 59 коп.

Вышеуказанное требование было направлено ФИО2 (л.д.29), однако в срок до 21.06.2023 исполнено не было.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка Тимского судебного района Курской области от 11 декабря 2023 года о взыскании с него задолженности за период с 2018 – 2021 годы в размере 18309 руб. 03 коп., в том числе по налогам 11847 руб., по пени за период с 03.12.2019 по 11.08.2023 в размере 6462 руб. 03 коп., отменен мировым судьей 15.04.2024 в связи с поступившими возражениями должника. Копия определения мирового судьи от 15.04.2024 в этот же день направления в УФНС и получена им 16.04.2024.

Данные обстоятельства подтверждаются копией материалов гражданского дела №2а-768/2023 по заявлению УФНС России по Курской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Судебный приказ отменен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок для обращения в районный суд с требованием о взыскании задолженности после отмены судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан УФНС в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сроков, установленных п. 4 ст. 48 НН РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах установленных сроков.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности с 15.04.2024 своевременно обратиться за защитой нарушенного права в установленный законом срок, не представлено и судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих факт обращения налогового органа ранее с таковым административным иском в суд посредством сервиса ГАС «Правосудие», как и доказательств невозможности обратиться в суд непосредственно с таковым иском в приемную суда, либо направить его по Почте России, суду не представлено.

Причины пропуска срока обращения в суд, указанные административным истцом в ходатайстве, с учетом с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности, и учитывая значительный период пропуска указанного срока (более чем 3,5 месяца), суд считает не уважительными.

При этом, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, с учетом того, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, суд находит необоснованным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для восстановления налоговому органу срока на подачу административного искового заявления в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, а соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

УФНС России по Курской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 (ИНН №) о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 18309 руб. 03 коп., из которой по налогу на имущество физических лиц в размере 10062 руб., в том числе за 2019 год 4719 руб., за 2021 год 5343 руб., земельному налогу в размере 1682 руб., в том числе за 2019 год 841 руб.. за 2021 год 5343 руб., транспортному налогу за 2018 год 103 руб., по пени 6462 руб. 03 коп. за период с 02.12.2017 по 12.08.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме – 05.03.2025.

Председательствующий судья: