Решение № 2-4896/2016 2-587/2017 2-587/2017(2-4896/2016;)~М-4448/2016 М-4448/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-4896/2016

№ 2-587/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего Киселева А.С.

при секретаре Филимоненковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

П. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее также – Управление) о возложении на ответчика обязанности по назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, отметив, что Управление без достаточных к тому оснований не зачло в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ни в льготном, ни в календарном исчислении – периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых она направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации) и для участия в организационном собрании. Кроме того, в отсутствии законной правовой мотивации ответчик не включил в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она являлась нетрудоспособной по причине беременности и родов. В этой связи в иске также поставлен вопрос о возложении на Управление обязанности по включению названных периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

П. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая расчета истицы относительно заявленных ею спорных периодов, иск не признала, сославшись, в целом, на отсутствие правовых оснований к удовлетворению требований П..

Заслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяются нормы и правила Постановления Совета Министров РСФСР от 06.11.1991 № 464, а к периодам работы с 01.11.1999 до 31.12.2001 – нормы и правила Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.11.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в выслугу лет как один год и 6 месяцев.

Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах устанавливался ранее Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, и в число таких хирургических отделений входило акушерское обсервационное.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы за один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитался за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в чем ей решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано со ссылкой на отсутствие для этого требуемого специального стажа, в который не были включены в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды ее работы в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что соответствующим нормативным регулированием (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.11.1991 № 464, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) предусмотрено включение соответствующих периодов в льготном исчислении в специальный стаж работы только среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, тогда как приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в числе отделений хирургического профиля стационаров названо акушерское обсервационное отделение (обсервационное отделение к числу отделений хирургического профиля не отнесено).

Кроме того, в специальный стаж истицы (ни в льготном, ни в календарном исчислении) не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых П. направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации) и для участия в организационном собрании, со ссылкой на то, что в эти периоды истица не осуществляла лечебную деятельность (работу по профессии).

Наряду с названными спорными периодами Управлением в специальный стаж истицы не были включены в льготном исчислении периоды нахождения ее в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства, а также характеристика деятельности истицы применительно к осуществлению (не осуществлению) ею соответствующей трудовой функции в рамках обозначенных периодов, в ходе судебного разбирательства спорными не являлись и признаны сторонами в силу их объективности.

Вместе с тем суд с подобным решением ответчика согласиться не может.

По делу видно, что периоды работы истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный стаж П. в календарном исчислении, а периоды работы в должности акушерки акушерского обсервационного отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев, исходя из чего специальный стаж П. на ДД.ММ.ГГГГ определен Управлением равным 24 годам 10 месяцам 03 дням.

Из материалов дела и объяснений истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности акушерки обсервационного отделения <данные изъяты> которое с ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего приказа работодателя, изменившего штатное расписание, переименовано в акушерское обсервационное отделение. При этом характер деятельности названного отделения и его структура с ДД.ММ.ГГГГ не изменились, а имевшее место переименование обусловлено приведением названия отделения с учетом характера выполняемых им задач в соответствие с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполняемые истицей должностные обязанности (оказание помощи врачу при проведении лечебных и оперативных манипуляций, оказание медицинской помощи при родах, первичная обработка новорожденных, ассистирование во время операции и др.) после указанного переименования не изменились. В представленной в дело справке <данные изъяты> подписанной главным врачом К., приводятся сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты>.

Таким образом, соответствующие спорные периоды работы П. в должности акушерки обсервационного отделения <данные изъяты> подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Также суд признает необоснованным вывод ответчика об отсутствии правовых оснований к включению в специальный стаж истицы ни в льготном, ни в календарном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых П. направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации) и для участия в организационном собрании.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По правилам ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, применительно к рассматриваемой спорной ситуации периоды нахождения на курсах повышения квалификации (участия в организационном собрании) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации (участия в организационном собрании) приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В этой связи все упомянутые выше периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования (повышения квалификации) и участия в организационном собрании подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Иное, предложенное ответчиком толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Аналогичный вывод суд делает и в отношении решения ответчика о невключении в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При разрешении дела судом установлено, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица занимала должность <данные изъяты>»).

Между тем пенсионный орган не учел приведенные нормативные положения, в связи с чем периоды нахождения П. в отпуске по беременности и родам зачел в ее специальный стаж лишь в календарном исчислении, что требует своего устранения путем включения соответствующих периодов работы истицы в ее специальный стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения П. к ответчику продолжительность имеющегося у нее специального стажа с учетом перечисленных выше периодов не составила требуемых 30 лет и достигла установленного законом уровня, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости только ДД.ММ.ГГГГ, суд возлагает на Управление обязанность по включению названных спорных периодов работы П. в ее специальный стаж в льготном исчислении и назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования П. удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы П. в должности <данные изъяты> включая периоды нахождения в отпусках по беременностям и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) и для участия в организационном собрании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 20.06.2016.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий А.С. Киселев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.