Решение № 2-66/2024 2-66/2024(2-782/2023;)~М-808/2023 2-782/2023 М-808/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-66/2024

Дело № 2-66/2024

УИД 27RS0009-01-2023-001114-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего - судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края – Ольгиной Н.А., представителей ответчика ФИО5 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах несовершеннолетних, неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском в интересах несовершеннолетних, неопределённого круга лиц, указывая на то, что 22.11.2023 в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту МОУ СОШ № 1 с. Хурба, ответчик) совместно с Росгвардией было установлено, что наружное освещение территории МБОУ СОШ № 1 с. Хурба осуществляется только лампами, установленными на здании учреждения. Отсутствуют иные осветительные системы (приборы), в том числе расположенные и освещающие территорию учреждения (отдельно стоящие на территории столбы освещения), а также речевые оповещатели, а передаваемая речевая информация из речевых оповещателей, расположенных в коридоре, при нахождении в кабинетах информатики и внеурочной деятельности, является неразборчивой. По фактам выявленных нарушений 27.11.2023 прокурором директору МБОУ СОШ № 1 с. Хурба внесено представление, рассмотренное 06.12.2023. Согласно ответу на представление, финансирование на устранение нарушений в текущем году не предусмотрено, будет рассмотрен вопрос о включении расходов на 2024 год. Таким образом, в МБОУ СОШ № 1 с. Хурба комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства. При этом, отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства. Просит обязать МОУ СОШ № 1 с. Хурба, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать периметр территории учреждения внешним уличным освещением, а также обеспечить в кабинетах «Информатика» и «Внеурочная деятельность» уровень громкости выше допустимого уровня шума и обеспечить разборчивость передаваемой речевой информации.

В судебном заседании помощник прокурора Ольгина Н.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика, исполняющая обязанности директора МОУ СОШ № 1 с. Хурба ФИО1, исковые требования признала, суду пояснила, что речевые оповещатели в кабинетах «Информатика» и «Внеурочная деятельность» установлены, уровень громкости проверен специалистами, проведены контрольные испытания. Для выполнения требований об оборудовании периметра территории освещением, просит предоставить срок исполнения не ранее, чем первый квартал 2025 г., это связано со сроками финансирования мероприятия. Ответчиком согласовано место установления прожекторов: четыре – на здании школы и ещё четыре на имеющихся на территории столбах.

Представитель третьего лица – администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, не явился, что в силу положений ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее также Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно п. «а» ч.4 ст. 3 ФЗ РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон о противодействии терроризму), одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу ч.3 ст. 5 Закону о противодействии терроризму, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ч.3 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч.6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория) (п. 1).

Согласно п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Вышеуказанные системы должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края является юридическим лицом, которое осуществляет образовательною деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что при проведении прокуратурой Комсомольского района проверки соблюдения законодательства в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму, было установлено, что наружное освещение территории МБОУ СОШ № 1 с. Хурба осуществляется только лампами, установленными на здании учреждения; отсутствуют иные осветительные системы (приборы), в том числе, расположенные и освещающие территорию учреждения (отдельно стоящие на территории столбы освещения); отсутствуют речевые оповещатели, а передаваемая речевая информация из речевых оповещателей, расположенных в коридоре, при нахождении в кабинетах информатики и внеурочной деятельности, является неразборчивой.

По указанным основаниям 27.11.2023 г. в адрес МБОУ СОШ № 1 с. Хурба прокурором направлено представление об устранений нарушений федерального законодательства.

Как следует из ответа от 06.12.2023, представление было рассмотрено, но нарушения, указанные в представлении прокурора, а именно восстановление наружного освещения невозможно, по причине отсутствия финансирования.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2024 Обществом « КЭМП» проведены монтажные работы, а 31.01.2024 произведены пусконаладочные работы системы оповещения ГО и ЧС, в кабинетах информатики и внеурочной деятельности установлены речевые оповещатели, что подтверждается фотоматериалами и актами проведения монтажных работ и о проведении контрольных опробываний, испытаний и проверке работоспособности системы оповещения ГО и ЧС.

По указанным основаниям, помощник прокурора в судебном заседании не настаивала на удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить в кабинетах информатики и внеурочной деятельности уровень громкости выше допустимого уровня шума и обеспечить разборчивость передаваемой речевой информации.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать периметр территории учреждения внешним уличным освещением, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ, с учётом объёма необходимых к выполнению ответчиком работ по оборудованию периметра территории учреждения внешним уличным освещением, а также с учётом времени, необходимого для получения ответчиком соответствующего финансирования на указанные цели, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком – один год со дня вступления решения суда по данному спору в законную силу.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (с. Хурба, Комсомольского района, Хабаровского края, ул. Гайдара, д.1, ОГРН <***>) обязанность, в течение одного года со дня вступления в законную силу данного решения суда, оборудовать периметр территории учреждения внешним уличным освещением.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 09 февраля 2024 г.

Судья