Решение № 2-5231/2020 2-5231/2020~М-4908/2020 М-4908/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-5231/2020

Дело №

УИД 26RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Живолуповой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях", возложении обязанности включить в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев):

- с дата по дата - период обучения в клинической интернатуре по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии - 1 год 04 мес. 12 дней;

- с дата по дата - период обучения на курсах усовершенствования - 2 месяца 21 день;

- с дата по дата, с дата по дата (включая дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета в Ставропольской городской клинической больнице № года 2 месяца 25 дней;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» -12 лет 05 мес. 27 дней;

возложении обязанности произвести перерасчет стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- возложении обязанности произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно со дня возникновения права на нее, то есть с момента обращения за ней, с дата.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчиком не включены в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев): с дата по дата - период обучения в клинической интернатуре по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии - 1 год 04 мес. 12 дней; с дата по дата - период обучения на курсах усовершенствования - 2 месяца 21 день; с дата по дата, с дата по дата (включая дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета в Ставропольской городской клинической больнице № года 2 месяца 25 дней; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» -12 лет 05 мес. 27 дней, чем нарушены ее пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) – ФИО3 возражала в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30, 31, 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ. Согласно статьям 30, 31, 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичная норма предусмотрена п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

В соответствии п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей» специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно (далее в тексте - Постановление от дата №);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно (далее в тексте - Постановление №, Список №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Из материалов дела следует, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) № от дата ФИО1 отказано во включении в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев): с дата по дата - период обучения в клинической интернатуре по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии - 1 год 04 мес. 12 дней; с дата по дата - период обучения на курсах усовершенствования - 2 месяца 21 день; с дата по дата, с дата по дата (включая дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета в Ставропольской городской клинической больнице № года 2 месяца 25 дней; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» -12 лет 05 мес. 27 дней.

Согласно постановлению Совета М. Р. от дата N464, действовавшему в период прохождения ФИО1 интернатуры, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета М. Р. от дата N 464).

В соответствии п. 1 Списка N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом пунктом 2 Постановления № установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 1, 3 «Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» (Приложение № к Приказу Министерства здравоохранения С. от дата №) (далее по тексту -«Положение об одногодичной специализации (интернатуре)») одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения С..

Согласно п. 8, 9 «Положения об одногодичной специализации (интернатуре)» основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода прохождения интернатуры в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В соответствии п. 16 «Положения об одногодичной специализации (интернатуре)» в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В Приложении № к указанному постановлению врачи- интерны источены в раздел 2 «Специалисты». Согласно должностным обязанностям (Приложение № «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» к Постановлению №) врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Из указанных правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельным категориям врачей-специалистов (в частности, врачей-хирургов) может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от дата №-КГ15-57.

Согласно трудовой книжке ИТ-I, выданной дата, дата, ФИО1, была зачислена в одногодичную интернатуру по специальности «хирургия» на кафедру общей хирургии при факультете последипломного образования Ставропольской государственной медицинской академии. дата ФИО1 была отчислена из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов и присвоением квалификации врача-специалиста по специальности «хирургия». В период с дата по дата (11 месяцев 01 день) проходила интернатуру в хирургическом отделении Ставропольской городской клинической больницы №.

Согласно справке № от дата, выданной ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения <адрес>», ФИО1 выполняла в указанной больнице функции врача-хирурга. Принимала непосредственное участие в хирургических операциях хирургического отделения Ставропольской городской клинической больницы №.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11,12.2012 г. в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых же функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку ФИО1 во время прохождения интернатуры выполняла функции врача - хирурга в учреждении здравоохранения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с дата по дата - период обучения в клинической интернатуре по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии - 1 год 04 мес. 12 дней.

Согласно Списку №, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований (раздел «Наименование должностей») в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, диагностических (раздел «Наименование учреждений» п. 8).

Пунктом 5 Правил №, предусмотрено, что периоды работы в должностях" в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В соответствии ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В соответствии ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В силу ч1,3 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 (ред. от дата) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно действующего законодательства Российской Федерации, и учреждения и жомные некоммерческие организации относятся к некоммерческим организациям (ст. ПС РФ, ст. 9 -10 Федерального закона от дата N 7-ФЗ (ред. от дата) "О коммерческих организациях").

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 7-ФЗ (ред. от дата) "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации.

Таким образом, основное различие между учреждением и автономной некоммерческой организацией заключается в объеме прав в отношении имущества, переданного организации (право оперативного управлении и право собственности). Это отличие, а также иные особенности правового положения учреждения и автономной некоммерческой организации, установленные законодательством, не оказывают непосредственное влияние на правовое положение их работников (в частности медицинских работников), в том числе, и в области пенсионных прав.

Согласно п.п. 11, 13 ст. 2 Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность; медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Из данной нормы следует, что какого-либо различия в правовом положении медицинских организаций различных организационно- правовых форм, а также их работников законодательство не предусматривает.

Вместе с тем, как учреждения, так и автономные некоммерческие организации являются страхователями и обязаны уплачивать страховые взносы за своих работников в Пенсионный фонд Российской Федерации - ст. 6, 14 Федерального закона от дата N 167-ФЗ (ред. от дата) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Какого - либо различия в порядке уплаты и размерах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для учреждения здравоохранения и автономной некоммерческой медицинской организации законодательство не устанавливает.

Автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» (далее организация) создана в 2001 году в соответствии с Федеральным законом от дата № «О некоммерческих организациях», постановлением общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» с целью развития и внедрения в <адрес> новых, современных методов диагностики и лечения больных, отвечающих уровню мировых стандартов (протокол от дата №), приказом главного врача по основной деятельности от дата №.

Согласно решению акционеров название автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» изменено на автономная некоммерческая медицинская организация «<адрес>вой клинический консультативно- диагностический центр» с дата. После переименования организации в центр, задачи и основные виды деятельности не изменились. Организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом, имеет собственное обособленное имущество, круглую печать, штамп, бланки, собственную эмблему.

Организация действует в целях охраны здоровья граждан, а также с целью развития и внедрения в <адрес> новых, современных, на уровне мировых стандартов, методов диагностики больных, имеющих приоритетное значение для оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи за счет использования дорогостоящего уникального медицинского оборудования.

Извлечение прибыли и ее последующее распределение среди учредителей не является целью Организации. Любые средства, поступающие от основной деятельности, направляются на обеспечение оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи с использованием уникального высокоинформативного медицинского оборудования, в том числе на материально- техническое обеспечение основанной деятельности.

Основными видами деятельности центра являются:

- оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской помощи гражданам <адрес> и Российской Федерации за счет централизации высокоэффективного и высокопроизводительного медицинского оборудования, электронной вычислительной техники, с использованием высококвалифицированного медицинского персонала, позволяющего обеспечить комплексные подходы в диагностике и лечении различных заболеваний;

- оказание медицинской, консультативно-диагностической помощи гражданам Российской Федерации в рамках бюджетного финансирования, программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказания платных услуг населению и др.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от дата основным видом деятельности АНМО «СКККДЦ» является деятельность больничных организаций (код 86.10).

Согласно должностной инструкции врача-эндоскописта эндоскопического отделения АНМО «СКККДЦ», на основании которой действует ФИО1, на должность врача-эндоскописта назначается специалист с высшим медицинским образованием, получивший специальность «лечебное дело» или «педиатрия», освоивший программу подготовки по эндоскопии в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста.

В своей работе руководствуется настоящей должностной инструкцией, локальными нормативными актами автономной некоммерческой медицинской организации «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр», приказами министерства здравоохранения <адрес>, министерства здравоохранения Российской Федерации, нормативно-правовыми документами Российской Федерации по роду своей деятельности, приказами и распоряжениями вышестоящих должностных лиц (п. 1.1,1.3 должностной инструкции врача-эндоскописта эндоскопического отделения АНМО «СКККДЦ»).

Согласно должностной инструкции врача-эндоскописта эндоскопического отделения АНМО «СКККДЦ» врач обязан знать:

- основы законодательства о здравоохранении и директивные документы, определяющие деятельность органов и учреждений здравоохранения в области эндоскопии;

- общие вопросы организации плановой и экстренной эндоскопической помощи в стране взрослому населению и детям, пути совершенствования эндоскопической службы;

- организацию медицинской помощи в военно- полевых условиях при массовых поражениях и катастрофах;

- этиологию и пути распространения острозаразных заболеваний и их профилактику;

- работу врача - эндоскописта в условиях страховой медицины;

- топографическую анатомию бронхолегочного аппарата, пищеварительного тракта, органов брюшной поласти и малого таза, анатомические и физиологические особенности детского возраста; причины возникновения патологических процессов, с которыми обычно встречается эндоскопист;

- диагностические и лечебные возможности различных эндоскопических методов;

- показания и противопоказания к диагностической, лечебной и оперативной агогастродуоденоскопии, колоноскопии, лапароскопии, бронхоскопии;

- способы обработки и дезинфекции и стерилизации эндоскопов и инструментов;

- принципы, приемы и методы обезболивания в эндоскопии;

- клиническую симптоматику основных хирургических и терапевтических заболеваний;

- принципы обследования и подготовки больных к эндоскопическим методам исследования и ведения больных после исследований;

- оборудование эндоскопических кабинетов и операционных, технику безопасности при работе с аппаратурой;

- устройство и принцип действия эндоскопической аппаратуры и подсобных инструментов, применяемых при различных эндоскопических исследованиях и т.д.

Согласно п. 2.2. Устава АНМО «СКККДЦ» от дата и Устава АНМО «СКККДЦ» от дата одним из основных видов деятельности является оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской помощи гражданам <адрес> и Российской Федерации за счет централизации высокоэффективного и высокопроизводительного медицинского оборудования, электронной вычислительной техники, с использованием высококвалифицированного медицинского персонала, позволяющего обеспечить комплексные подходы в диагностике и лечении различных заболеваний, к деятельности врача - эндоскописта АНМО «СКККДЦ» предъявляются высокие профессиональные требования, соответственно высок его уровень ответственности, физической и психо - эмоциональной нагрузки.

В должностной инструкции указано, что она разработана на основании приказов Министерства Здравоохранения РФ № от дата (Приказ Минздравмедпрома РФ от дата N222 (ред. от дата) "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации"), № н от дата (Приказ Минздравсоцразвития России от дата N541н (ред. от дата) "Обутверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ), № от дата (Приказ Минздрава С. от дата N 271 "Обутверждении профессиональных требований на квалификационные категории врачей-специалистов"), № от дата (Приказ Минздрава С. «Об утверждении квалификационных характеристик врачей - специалистов»).

Таким образом, должностная инструкция врача- эндоскописта АНМО «СКККДЦ», в данном случае - врача- эндоскописта ФИО1 соответствует нормативным актам Министерства здравоохранения РФ, а установленные в ней права, обязанности, ответственность, требования к знаниям и умениям врача - эндоскописта АНМО «СКККДЦ» соответствуют единым требованиям, предъявляемым к врачам -эндоскопистам организаций здравоохранения, в частности к врачам- эндоскопистам учреждений здравоохранения.

В соответствии с п.п. б) п. 5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется -перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно разделу «Наименование структурных подразделений» приложения к Правилам № «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (далее по тексту - Перечень №) эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

Также согласно перечню хирургических отделений, содержащемуся в п.3.3.5.1 Приказа Минздрава России от дата № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» эндоскопическое отделение относится " к хирургическим отделениям.

Согласно разделу «Наименование должностей» Перечня № право на исчисления стажа - год работы как год и шесть месяцев - имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля, указанных в Перечне №.

Судом установлено, что ФИО1 с дата по настоящее время работает в должности врача- эндоскописта эндоскопического отделения АНМО «Краевой клинический диагностический центр», что подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной справкой ГБУ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения <адрес>» от дата №.

Согласно п. 4 должностной инструкции врача - эндоскописта АНМО «СКККДЦ» в должностные обязанности ФИО1, входит проведение следующих манипуляций: эндоскопическая полипэктомия (хирургическое вмешательство по удалению сформированных на слизистой внутренних органов полипов), эндоскопическое удаление доброкачественных опухолей из пищевода и желудка, расширение и рассечение Р-вых и послеоперационных сужений пищевода, папиллосфинктеротомия и вирсунготомия (хирургические эндоскопические операции поджелудочной железы) и извлечение камней из протоков.

Поскольку характер работы и специфика данной организации здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и характер профессиональной деятельности врача - эндоскописта ФИО1 соответствует характеру профессиональной деятельности врача - эндоскописта в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы ФИО1 в должности врача -оскописта эндоскопического отделения - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ссылка о том, что наименования учреждения с другой организационно-правовой формой образования, отличной от учреждения Списком не предусмотрены, является несостоятельной, поскольку в силу положений п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Периоды работы ФИО1 с дата по дата, с дата по дата (включая дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета в Ставропольской городской клинической больнице № включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

В соответствии с п.п. б) п. 5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется -перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно разделу «Наименование структурных подразделений» приложения к Правилам № «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (далее по тексту - Перечень №) эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

Согласно «Положению об отделе, отделении, кабинете эндоскопии» (приложение № к Приказу Минмедпрома РФ от дата №), отдел, отделение, кабинет эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Руководство отделом, отделением, кабинетом эндоскопии осуществляет заведующий, назначаемый и увольняемый в установленном порядке руководителем учреждения здравоохранения. Деятельность отдела, отделения, кабинета эндоскопии регламентируется соответствующими нормативными документами и настоящим Положением.

Основными задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии являются:

- наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно-профилактических учреждений различного уровня;

- использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований;

- рациональное и эффективное использование дорогостоящей медицинской аппаратуры.

Согласно «Положению о враче-эндоскописте отдела, отделении, кабинета эндоскопии» (приложение № к Приказу Минмедпрома РФ от дата №), на должность врача - эндоскописта назначается специалист с высшим медицинским образованием, получивший специальность "лечебное дело" или "педиатрия", освоивший программу подготовки по эндоскопии в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста. В своей работе врач - эндоскопист руководствуется положением о лечебно-профилактическом учреждении, отделе, отделении, кабинете эндоскопии, настоящим Положением, должностными инструкциями, приказами и другими действующими нормативными документами.

В соответствии с задачами отдела, отделения, кабинета эндоскопии врач осуществляет: выполнение исследований и выдачу по их результатам своих заключений; участие в разборе сложных случаев и ошибок в диагностике и лечении, выявлении и анализе причин расхождения заключения по методам эндоскопии с результатами других диагностических методов; освоение и внедрение диагностических и лечебных методов и аппаратуры; качественное ведение медицинской учетно-отчетной документации, архива, анализ качественных и количественных показателей работы (п. 1, 3, 6 «Положения о враче - эндоскописте отдела, отделения, кабинета эндоскопии»).

Из изложенного следует, что кабинет эндоскопии и отделение эндоскопии, а также врачи-эндоскописты в кабинете и отделении эндоскопии имеют равное правовое положение, одинаковые цели и задачи, права и обязанности. Следовательно, работа врача-эндоскописта должна включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависимо от того, работает он в отделении эндоскопии либо в кабинете эндоскопии лечебно-профилактического учреждения.

Согласно разделу «Наименование должностей» Перечня № право на исчисления стажа - год работы как год и шесть месяцев - имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля, указанных в Перечне №.

В соответствии трудовой книжкой, ФИО1 дата зачислена на должность врача - хирурга - дежуранта в хирургическое отделение. В трудовой книжке также указано, что дата ФИО1 переведена на должность врача –эндоскописта, что подтверждается также архивной справкой, выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК» № от дата

Согласно архивной справке ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №» <адрес> № от дата, согласно операционным журналам за 2006-2011 годы врач-эндоскопист ФИО1 принимала непосредственное участие в хирургических операциях хирургического отделения ГБУЗ СК «Городская клиническая больница №» <адрес>».

Таким образом, ФИО1 в 2006-2011 годах являлась оперирующим врачом -эндоскопистом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 (ред. от дата) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных сплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной трудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от дата №-КГ16-7, исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении период работы с дата по дата, с дата по дата (включая дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета в Ставропольской городской клинической больнице №, в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно архивной справки № от дата, выданной ГБУ СК «ОБА МЗ СК», в период работы в должности врача- хирурга - дежуранта в Ставропольской городской клинической больнице № ФИО1 находилась на курсах усовершенствования врачей с дата по дата, что также подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации №.

Согласно постановлению ФИО4 от дата N 464 (ред. от дата) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии статье 112 КЗоТ Р., действовавшей на момент прохождения ФИО1 повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу специальных нормативных актов, врачи относятся к категориям работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием их работы.

Так согласно Приказа Министерства здравоохранения С. от дата № «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения» действовавшего в период прохождения ФИО1 повышения квалификации в 1999 году медицинским работникам с высшим образованием предписывалось проходить повышение квалификации 1 раз в 5 лет.

Таким образом, периоды нахождения медицинских работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы, при которых сохраняется заработная плата, и производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от дата №-КГ2-2, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность».

Поскольку в данный период времени ФИО1 работала в должности врача-хирурга хирургического отделения в Ставропольской городской клинической больницы №, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж из расчета 1 год равен 1 год и шесть месяцев, период нахождения истца на курсах усовершенствования с дата по дата.

Поскольку истец на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел необходимый стаж лечебной деятельности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с дата.

Руководствуясь, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях".

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев):

- с дата по дата - период обучения в клинической интернатуре по специальности «хирургия» при Ставропольской государственной медицинской академии - 1 год 04 мес. 12 дней;

- с дата по дата - период обучения на курсах усовершенствования - 2 месяца 21 день;

- с дата по дата, с дата по дата (включая дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата), с дата по дата в должности врача - эндоскописта эндоскопического кабинета в Ставропольской городской клинической больнице № года 2 месяца 25 дней;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности врача - эндоскописта эндоскопического отделения в АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» -12 лет 05 мес. 27 дней.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края обязанность произвести перерасчет стажа лечебной деятельности ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обязанность произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости ФИО1 досрочно, со дня возникновения права на нее, то есть с момента обращения за ней, с дата.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья А.В. Макарская