Решение № 2-7753/2025 2-7753/2025~М-4698/2025 М-4698/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-7753/2025

№ 2-7753/2025 <данные изъяты>

УИД: 78RS0005-01-2025-008448-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 25 декабря 2025 года

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Вершковой Ю.С.,

при секретаре судьи Соколенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Калининского района города Санкт-Петербурга об обязании предоставить отдельно жилое помещение по договору социального найма по установленной в Санкт-Петербурге норме предоставления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга к Администрации Калининского района города Санкт-Петербурга об обязании предоставить отдельно жилое помещение по договору социального найма по установленной в Санкт-Петербурге норме предоставления в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении – однокомнатной квартире общей площадью 27,70 кв.м., жилой площадью 15,30 кв.м., расположенной по <адрес> Совместно с истцом в квартире зарегистрированы и проживают ее дети: ФИО1, ФИО2. Иных жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма истец, а также ФИО1 и ФИО2 не имеют. Распоряжением Администрации Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с детьми (ФИО1, ФИО2), приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и состоят на учете, <данные изъяты> С учетом имеющейся льготы <данные изъяты> истец, в соответствии с Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищном плане на 2025 год» включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма в текущем 2025 году. Вопреки изложенному, истцу не представлено жилое помещение по договору социального найма. В ответ на обращение истца по вопросу сроков обеспечения жилым помещением, направленное в рамках «Прямой линии» Президенту Российской Федерации и поступившее в Администрацию Калининского района из общественной организации «Народный фронт «За Россию», Администрация Калининского района уведомлением от 17.06.2025 (исх. №) сообщила, что с учетом имеющейся у истца льготы <данные изъяты> с даты постановки ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях (ДД.ММ.ГГГГ), истец включена в список очередников, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2025 году. Вместе с тем, иные члены семьи, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, совместно с истцом, и не имеющие льготы <данные изъяты> в списки граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2025 году, не включены. Ссылаясь на положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Санкт-Петербурга №407-65 от 19.07.2005, Администрация сообщила, что при определении общей площади предоставляемого жилого помещения, учитывается площадь жилых помещений, принадлежащих гражданам и членам их семей на праве собственности или по договорам социального найма, и поскольку истец является единственным собственником квартиры общей площадью 29,7 кв.м., а норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина составляет 33,00 кв.м., то предоставить жилое помещение истцу по договору социального найма не представляется возможным. Дополнительно истцу рекомендовано, в целях улучшения жилищных условий, обратиться за получением субсидии. Таким образом, по мнению истца, бездействие Администрации Калининского района Санкт-Петербурга по не предоставлению истцу, включенной в жилищный план на обеспечение жилым помещением в 2025 году, незаконно нарушает ее права на улучшение жилищных условий. На основании изложенного, отец просит обязать Администрацию Калининского района города Санкт-Петербурга предоставить ей отдельное жилое помещение по договору социального найма по установленной в Санкт-Петербурге норме предоставления, в срок, не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание явился представитель истца – адвокат Румянцева Н.Ю., исковые требования поддержала в полном объеме.

Дополнительно представитель истца – адвокат Румянцева Н.Ю. предоставила объяснения по делу, из содержания которых следует, что из представленных в материалы дела ответчиком письменных доказательств следует, что истец на 2025 год подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма в 2025 году в составе семьи один человек, потребная картография однокомнатная квартира. Вместе с тем, из представленного уведомления ответчика следует, что жилое помещение истцу предоставлено, не будет, а члены семьи не включены в списки граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2025 году, поскольку не имеют льготную категорию <данные изъяты> Истец полагает, что в соответствии с частью 2, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит применение возможности предоставления жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления, но не более, чем в два раза. Дополнительно истец отмечает, что отсутствие в домах нового строительства жилых помещений необходимого метража, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала ранее поступившие возражения на исковое заявление в полном объеме. Так, ФИО3, зарегистрирована в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 29,7 кв.м., расположенной по <адрес> собственником, которого является на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом жилого помещения, находящегося в собственности истца (однокомнатная квартира площадью 29,7 кв.м.) предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью 12,3 кв.м. не представляется возможным.

Представитель третьих лиц ФИО1, ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание (17.12.2025) явился, также полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Истец, третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, направили в суд представителей, а потому суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав позиции участвующих лиц, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 24 февраля 2011 года №, от 22 марта 2012 года № и др.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по <адрес>, полученной на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Формы 9, представленной по запросу суда, следует, что ФИО3, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по вышеуказанному адресу, в жилом помещении, общей площадью 29,70 кв.м., жилой площадью 15,30 кв.м.

В соответствии с представленной справкой жилищного отдела Администрации Калининского района Санкт-Петербурга ФИО3 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением № с семьей, состоящей из 3 человек.

<данные изъяты>.

26.01.2022, 16.02.2022 ФИО3 обратилась в СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района СПб» с просьбой о признании непригодной для постоянного проживания троих взрослых, разнополых людей, ввиду несоответствия санитарных норм по площади квартиры расположенной по <адрес> Кроме того, проживание в указанной квартире создает угрозу здоровью, поскольку в стесненных условиях ведет к нарушению психического здоровья всех членов семьи и серьезным конфликтам, а также не отвечает с ДД.ММ.ГГГГ санитарным и социальным нормам, предусмотренных законодательством (не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека).

Из ответа на обращение Администрации Калининского района Санкт-Петербурга следует, что заявитель с дочерью и сыном состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготы <данные изъяты> с учетом даты постановки не относится к семьям плановых очередников и обеспечению жилой площадью не подлежит.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования (пункт 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года №, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт й части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из положений частей 1, 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами прав на жилище путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, предоставления бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, иных форм содействия в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в Санкт-Петербурге, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Органы государственной власти Санкт-Петербурга создают условия для реализации прав граждан на жилище путем создания отвечающей современным экономическим условиям системы управления жилищным фондом в Санкт-Петербурге, обеспечения граждан необходимым комплексом жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 1 ст. 17 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" от 05 мая 2006 года N 221-32 установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" перечни категорий граждан для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и оказания содействия в улучшении жилищных условий в очередном финансовом году составляются ежегодно с учетом объемов финансирования, предусмотренного бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, и количества свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 N 1277 «О порядке формирования годовых жилищных планов», Жилищный комитет ежегодно формирует и утверждает жилищный план.

Частью 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлено, что при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с частью 2 названной статьи, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Судом установлен, сторонами не опровергался факт включения ФИО3 в план обеспечения жилым помещением в 2025 году по льготе <данные изъяты> Вместе с тем, иные члены семьи, а именно: ФИО1, ФИО2 данных льгот не имеют и не были включены в план обеспечения на 2025 год.

На основании изложенного, на истца распространялись положения пункта 1 части 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", а именно, их расчета 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

Общая площадь жилого помещения, расположенного по <адрес>, находящегося в собственности ФИО3, составляет 29.70 кв.м.

Поскольку при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма общей площадью 12,3 кв.м. не представляется возможным. Отсутствие в домах жилых помещений данного метража, не является основанием для применения положений части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и превышения предоставляемой нормы площади жилого помещения.

Процедура приобретения жилого помещения для предоставления его ФИО3 законодательно определена. Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимости от условий финансирования уполномоченного орган и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке. Именно на данном основании, вопреки доводу искового заявления суд отмечает, что Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга не было отказано ФИО3 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истец также включена в план льготных очередников.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на письмо от 17.06.2025 об отказе в предоставлении жилого помещения.

Как следует из предоставленного письма от 17.06.2025 №, поскольку в план обеспечения в 2025 попала только ФИО3 по льготе <данные изъяты> то применима норма 33 кв.м. общей площади жилого помещения. В связи с чем, как сообщается в письме предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью 12,3 кв.м (33-29,7+9) не представляется возможным.

В то время как истец обратилась в суд за нарушением своего права 15.07.2025, до истечения срока, предусмотренного для обеспечения жилым помещением.

Суд приходит к выводу, о том, что решение от 17.06.2025 о невозможности предоставить истцу жилое помещение в связи с отсутствием подходящей по площади квартиры о нарушении прав ФИО3 не свидетельствует.

Таким образом, исковые требования ФИО3 основаны на неверном понимании норм закона и порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма, кроме того, право истца на предоставление жилого помещения, не нарушено ответчиком, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к <адрес> об обязании предоставить отдельно жилое помещение по договору социального найма по установленной в Санкт-Петербурге норме предоставления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья <данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.01.2026.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>