Решение № 2-756/2017 2-756/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-756/2017

дело №2-756/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего федерального судьи Фадеева С.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей по доверенности от 16 мая 2017 года, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 04 августа 2017 года,

при секретаре Сейитхановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО11 к администрации муниципального образования город Когалым о признании права на предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с иском и просит признать право за ФИО11 на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, обязать ответчика предоставить несовершеннолетнему ребенку отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, мотивируя тем, что она является законным представителем своего несовершеннолетнего ребёнка инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Она обратилась с заявлением в администрацию города Когалыма с просьбой включить её сына в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии по договору социального найма. Однако получили отказ. Считает, что её ребенок имеет право на внеочередное и дополнительное жилое помещение.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель истца ФИО2 поддержала своего доверителя, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Симачкова Е.В. иск не признала и пояснила суду, что к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, как указано в пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. В соответствии с медицинскими документами ФИО11. страдает заболеванием, входящим в <данные изъяты>. Считает, что право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учётом права ФИО11 на получение жилого помещения вне очереди. Наличие заболевания у ФИО11 не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Таким образом, при рассмотрении данного вопроса юридически значимым обстоятельством является установление малоимущности и объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации. Доказательств истцом не представлено. Документов, подтверждающих, что ФИО11 состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, истцом представлены не были.

Третье лицо уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ФИО4 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в её отсутствии, иск просила удовлетворить в полном объёме.

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материала дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) собранные по делу доказательства, как каждого, так и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положением п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 утверждён перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем <данные изъяты>, указаны как хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Сторонами по делу в судебном заседании были предоставлены доказательства, как в обоснование своих требований, так и в обоснование своих возражений, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств в судебном заседании при рассмотрении спора по существу от участников процесса не поступило.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ребёнок ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает вместе с родителями и другими близкими родственниками в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров в <адрес>, где имеет <данные изъяты> доли в общей долевой собственности на квартиру, кроме него на жилой площади зарегистрированы и проживают ещё <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги, справкой паспортной службы «Единый расчётно-информационный центр» о составе семьи, выпиской из финансово-лицевого счёта от 03 мая 2017 года, кадастровым паспортом на квартиру, договором приватизации квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №497, ФИО11 <данные изъяты>

Согласно справке МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11. указан как ребёнок - инвалид.

Из заключения врачебной комиссии №534 от 02 июня 2017 года следует, что ФИО11 <данные изъяты>

27 октября 2015 года законный представитель несовершеннолетнего ребенка ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города Когалыма о постановке её и сына инвалида на учёт граждан нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

18 ноября 2015 года администрация города в ответ на заявление указала, что отдельной очереди для категории инвалидов и семей имеющих детей инвалидов, нет и, они подлежат постановке на учёт только на общих основаниях, при условии признания их малоимущей семьей, предложено представить документы.

26 апреля 2017 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением в администрацию города и просила включить в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма её сына инвалида.

22 мая 2017 года администрация города в ответ на заявление указала, что ФИО1 восстановлена в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как член семьи ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи <данные изъяты> под №22, при этом по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения ее сыну инвалиду ничего не указано.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией города нарушено право ФИО11, который относится к числу граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и правом на дополнительную площадь.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из того, что ФИО11 является ребёнком - инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты>, при котором совместное проживание граждан с таким заболеванием в одной квартире невозможно. При наличии заболевания ребёнок - инвалид обладает правом на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО11 к администрации муниципального образования город Когалым о признании права на предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, удовлетворить.

Признать право за ФИО11 на предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Обязать администрацию муниципального образования город Когалым предоставить ФИО11 отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке с момента вынесения решения в окончательной форме в течение одного месяца через Когалымский городской суд.

Председательствующий С.А.Фадеев

Оригинал судебного решения находится в материалах гражданского дела 2-756/2017