Постановление № 5-1001/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-1001/2017

Дело №5-1001/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (ИНН №), местонахождение по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекавшимся к административной ответственности по ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ, по адресу: <адрес>, повторно, по неосторожности, не исполнены требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно: в нарушение ч.1 ст.10, ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.13 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» - лицами, являющимися ответственными за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и силами обеспечения транспортной безопасности - начальниками железнодорожных станций <данные изъяты> не пройдена аттестация; в нарушение пп.3 п.5 Требований – для защиты объектов транспортной инфраструктуры – 37 железнодорожных станций, расположенных на участке от станции <данные изъяты> до <адрес> – <адрес> региона Дальневосточной железной дороги, от актов незаконного вмешательства не сформировано как собственное аккредитованное на указанные цели подразделение транспортной безопасности, а также не привлечено на основании договора стороннее аккредитованное подразделение транспортной безопасности, что выявлено Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления проверки исполнения субъектами транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта законодательства о транспортной безопасности.

В судебное заседание законный представитель и защитник Общества не явились, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо уведомлялось в установленном законом порядке.

Помощник Хабаровского транспортного прокурора Романова О.Ю. поддержала постановление Ванинского транспортного прокурора, которым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, а именно за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектами данного правонарушения в соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В силу ч.1 ст.4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.10 Федерального закона «О транспортной безопасности», лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 №495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, применяемые к объектам транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, в том числе: железнодорожные вокзалы и станции; участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование железнодорожного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Согласно пп.3 п.5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; пп.13 п.5 - допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Эксплуатируя на законном основании категорированные железнодорожные станции, ОАО «РЖД» в силу пп.9 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности, проведенной Ванинской транспортной прокуратурой, выявлено неисполнение Дальневосточной дирекцией управления движением Дальневосточной железной дороги - - филиалом ОАО «РЖД» требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ванинским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» по ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ОАО «РЖД» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацией от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на участке от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты>, результатами оценки уязвимости, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами в ООО «СТБ», ГУП «Московский метрополитен», ООО «ССК», ООО «БРИГ», филиал ФГП ВО ЖДТ России на ДВЖД, актом от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении наказания отДД.ММ.ГГГГ.

Выше перечисленные доказательства соответствуют положениям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании указанных доказательств подтверждены выявленные прокуратурой факты нарушения ОАО «РЖД» вышеназванных требований.

Поскольку обязанности, предусмотренные вышеуказанными нормами, ОАО «РЖД» не исполнены, кроме того, оно ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ - повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, совершенные по неосторожности, и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

ОАО «Российские железные дороги» при имеющейся возможности не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит, поскольку совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства, в силу чего не может расцениваться как малозначительное.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.