Постановление № 5-111/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-111/2019

Дело № 5-111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2019 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Долгополовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, женатого, не работающего,

установил:

20 декабря 2019 года в 14 часов 20 минут в ходе надзора за дорожным движением сотрудниками ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области по ул. Красноармейская в г. Пласт Челябинской области был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который ранее являлся гражданином Республики Таджикистан Абдурахими Хуршедом Худойбердизода, в отношении которого 19 марта 2019 года ГУ МВД России по Свердловской области вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, поскольку он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. ФИО1 в период с 22 октября 2019 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку 19 марта 2019 года ГУ МВД России по Свердловской области было вынесено решение о закрытии въезда на территорию Российской Федерации.

Начальником ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласился, пояснив, что приехал на территорию Российской Федерации в октябре 2019 года, поскольку у него в г. Пласт проживает супруга гражданка Российской Федерации, он хотел обжаловать решение о запрещении ему въезда на территории Российской Федерации. С супругой Ш.О.Н. они совместно проживают 17 лет, с 2016 года между ними зарегистрирован брак. В Российской Федерации он проживает с 2002 года, периодически выезжал в Республику Таджикистан и обратно возвращался, оформлял патент, работал. В 2016 году он поменял установочные данные на Абдурахими Хуршед Худойбердизона, поскольку ему на имя Каримова аннулировали вид на жительство и ему был запрещен въезд на территории Российской Федерации до 2018 года. После этого они прилетел в Россию по новому паспорту, пытался оформить патент на работу, но ему отказали, поскольку он совершил административное правонарушение и по нему было принято решение о запрете въезда. После привлечения его судом к административной ответственности в июне 2019 года, он уплатил штраф и уехал в Таджикистан. В Таджикистане у него проживает мама и сестра. На территории РФ он проживает с супругой Ш.О.Н., которая является гражданской Российской Федерации. В г. Челябинске он имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по указанному адресу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в отношении ФИО1 было принято о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации как на ФИО3, однако он, сменив установочные данные, вновь въехал на территорию Российской Федерации под именем ФИО1, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО2, допросив свидетеля Ш.О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 ноября 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 22 октября 2019 года въехал на территорию Российской Федерации в нарушение закона, поскольку в отношении него 19 марта 2019 года УВМ ГУ МВД России по Свердловской области вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на срок до 29 октября 2021 года, поскольку в нарушение п. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он два и более раза привлекался к административной ответственности (л.д. 50).

Кроме того, в судебном заседании установлено и указано самим ФИО1, что ФИО3 и ФИО1 является одним и тем же лицом, что подтверждается справкой о результатах идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени и дактилоскопическими картами (л.д. 54-57).

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 декабря 2019 года (л.д. 3); паспортом гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 (л.д. 5); миграционной картой (л.д. 6); данными АС ЦБДУИГ на ФИО1 и ФИО3 (л.д. 8-12, 22-25, 29-40); сведениями базы данных ППО «Территория» (л.д. 16-21), решением УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 19 марта 2019 года о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации (л.д. 50), постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 19 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 с. 18.8 КоАП РФ (л.д. 45-48) и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

ФИО1 до 19 января 2020 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 16). Указанная квартира принадлежит ФИО1 на праве собственности с 27 декабря 2011 года (л.д. 67, 68).

ФИО1 заключен брак с гражданкой Российской Федерации Ш.О.Н.свидетельство о заключении брака (л.д. 71).

Допрошенная в судебном заседании Ш.О.Н. подтвердила, что с ФИО1 они состоят в фактических брачных отношениях более 17 лет, брак зарегистрирован с 2016 года.

Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер правонарушения, личность виновного.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей должны определяться, исходя из требований порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которых они применяются) тому вреду, который причинен в результате совершения преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с 2003 года периодически проживал и работал на территории Российской Федерации, фактически проживал одной семьей с гражданкой Российской Федерации ФИО4, с 2016 года зарегистрировал с Ш.О.Н. брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 71). ФИО1 на территории Российской Федерации имеет в собственности квартиру по адресу: : <адрес>, где имеет регистрацию.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение ФИО1 административного правонарушения в области режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Челябинской области (ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области), л/с <***>,

ИНН <***>, КПП 742401001, ОКТМО 75648101,

счет получателя: 40101810400000010801 Отделение Челябинск,

БИК 047501001, КБК 18811640000016025140.

УИН 18891749990129404860.

Копия квитанции об уплате штрафа направляется в Пластский городской суд Челябинской области незамедлительно.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа может повлечь наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: