Решение № 2А-2442/2018 2А-2442/2018~М-2330/2018 М-2330/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-2442/2018

№ 2а-2442/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 29 октября 2018 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при секретаре Даниловой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ООО «Агентство финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 (по исполнительным производствам №, № № и №-№), ФИО2 (по исполнительны производства № и №-№), ФИО3 (по исполнительным производствам №-№ и №-№), ФИО4 (по исполнительному производству №-№), ФИО5 (по исполнительному производству №), ФИО6 (по исполнительному производству №-№) и ФИО7 (по исполнительному производству №), выразившегося в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копий постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов, с возложением обязанности возобновить исполнительные производства и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение содержащихся в исполнительных документах требований,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись с административными исковыми заявлениями, ООО «Агентство финансового контроля», указав, что в производстве Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области находились исполнительные производства № в отношении ФИО13 (у судебного пристава-исполнителя ФИО1), №-№ в отношении ФИО15 (у судебного пристава-исполнителя ФИО2), №-№ в отношении ФИО19(у судебного пристава-исполнителя ФИО2), №-№ в отношении ФИО18 (у судебного пристава-исполнителя ФИО3), № в отношении ФИО22 (у судебного пристава-исполнителя ФИО3), №-№ в отношении ФИО21 (у судебного пристава-исполнителя ФИО4), № в отношении ФИО23 (у судебного пристава-исполнителя ФИО1), № в отношении ФИО17 (у судебного пристава-исполнителя ФИО1), №-№ в отношении ФИО14 (у судебного пристава-исполнителя ФИО5), № в отношении ФИО24 (у судебного пристава-исполнителя ФИО6), №-№ в отношении ФИО20 (у судебного пристава-исполнителя ФИО7), №-№ в отношении ФИО16 (у судебного пристава-исполнителя ФИО1), по которым ООО «Агентство финансового контроля» являлось взыскателем и которые были окончены с возвращением исполнительного документа, однако, ООО «Агентство финансового контроля», несмотря на истечение определённых сроков, по состоянию на время обращения с административными исками не получило копии постановлений об окончании этого исполнительного производства и оригиналы исполнительных документов, что нарушает право на повторное предъявлением исполнительных документов, просит признать незаконным бездействие вышеуказанных судебных приставов-исполнителей Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, выразившегося в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копий постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов, и возложить на административных ответчиков обязанности возобновить исполнительные производства и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение содержащихся в исполнительных документах требований.

Участники производства по делу в судебное заседание – не явились (о месте, дате и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом).

Исследовав имеющиеся в распоряжении суда письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»):

исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда этим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества и если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46),

судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46),

исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого же Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47),

об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47),

копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч. 6 ст. 47).

Из имеющихся в распоряжении суда письменных доказательств (копий документов исполнительных производств) усматривается, что:

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 от 03 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство №-№ в отношении ФИО13, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 1 л.д. 134),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 24 мая 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 1 л.д. 128, 129),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 126),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 03 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО15, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 1 л.д. 154),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 1 л.д. 139, 140),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 138),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 03 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО19, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 1 л.д. 195 - 196),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 28 августа 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 1 л.д. 163, 164),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства №-№ – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 162),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 11 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО18, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 1 л.д. 212 – 213),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 31 августа 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 1 л.д. 205, 206),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№ с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 202),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 11 апреля 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО22, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 1 л.д. 224 - 225),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 1 л.д. 219, 220),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства №-№ – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 216),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО9 от 07 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство №-№ в отношении ФИО21, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 1 л.д. 237),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 06 августа 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 1 л.д. 232, 233),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 230),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 12 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО23, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 1 л.д. 249),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 1 л.д. 244, 245),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства №-№ – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 1 л.д. 242),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 25 апреля 2017 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО17, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 2 л.д. 11),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 05 июня 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 2 л.д. 4, 5),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 2 л.д. 2),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 от 19 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО10, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 2 л.д. 24),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 23 мая 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 2 л.д. 17),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 2 л.д. 14),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО6 от 28 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство №-№ в отношении ФИО24, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 2 л.д. 39),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 15 июня 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 2 л.д. 34, 35),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства №-№ – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 2 л.д. 32),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 от 07 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО20, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 2 л.д. 53),

постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 17 августа 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 2 л.д. 47, 48),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№), с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 2 л.д. 44),

постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 12 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО11, взыскателем по которому являлось ООО «Агентство финансового контроля» (т. 2 л.д. 66),

постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2018 года вышеуказанное исполнительное производство – окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю (т. 2 л.д. 62, 63),

постановлением заместителя начальника Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 17 октября 2018 года постановление об окончании исполнительного производства № – отменено, исполнительное производство – возобновлено (с регистрацией за №-№ с дачей указаний судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (т. 2 л.д. 60).

Документы, подтверждающие направление копий постановлений об окончании вышеперечисленных исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов в адрес ООО «Агентство финансового контроля» административными ответчиками в суд не представлены, однако, постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств – отменены, а исполнительные производства – возобновлены, то есть эти постановления утратили силу, в связи с чем как сами эти постановления, так и то обстоятельство, что взыскателю не были направлены их копии – уже перестали затрагивать права и законные интересы административного истца, а возможные нарушения прав взыскателя на обжалование вышеуказанных постановлений, а также на повторное предъявление исполнительных документов для исполнения – устранены.

При этом, что касается соблюдения предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срока направления копий постановлений об окончании исполнительных производств, то суд считает, что эти обстоятельства являются очевидными и не требует подтверждения судебным решением, так же как возможность устранить допущенные нарушения сроков направления копий постановлений об окончании исполнительных производств – фактически не имеется (поскольку направление в настоящее время копий постановлений также будет иметь место с нарушением предусмотренного законом срока), то есть возможности восстановить в этой части (по вопросу соблюдения срока направления копии постановления) права административного истца – не имеется, в то время как возможность признания действий (бездействия) незаконными должностных лиц в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обуславливается наличием возможности реального восстановления прав административного истца.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля» в части требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в несоблюдении предусмотренного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копий постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов.

Что касается административных исковых требований о возложении на административных ответчиков соответствующих обязанностей, то:

поскольку постановления об окончании указанных в административных исках – отменены, а исполнительные производства – возобновлены, оснований для возложения на административных ответчиков обязанностей возобновить указанные в административных исках исполнительные производства - уже не имеется,

поскольку соответствующим судебным приставам-исполнителям при отмене постановлений об окончании исполнительных производств заместителем руководителя отдела судебных приставов даны указания принять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, а принимать такие меры судебные приставы-исполнители обязаны в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд считает, что в дополнительном возложении судебным решением на судебных приставов-исполнителей обязанностей, как об этом ставится вопрос в административных исковых заявлениях, принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах – не имеется необходимости.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля» и в этой части суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений ООО «Агентство финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 (по исполнительным производствам №-№, №, №-№ и №-№), ФИО2 (по исполнительны производства № и №-№), ФИО3 (по исполнительным производствам № и №-№ ФИО4 (по исполнительному производству №), ФИО5 (по исполнительному производству № ФИО6 (по исполнительному производству №) и ФИО7 (по исполнительному производству №-№), выразившегося в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копий постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов, с возложением обязанности возобновить исполнительные производства и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение содержащихся в исполнительных документах требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский

Решение изготовлено в окончательной форме – 06 ноября 2018 года.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский