Решение № 12-527/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 12-527/2024

Дело № 12-527/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-002100-97


Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., с участием потерпевшего Колясниковой Л.В., рассмотрев жалобу адвоката Колясниковой Ларисы Валерьевны на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Перми ФИО4 от 05 марта 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора Ленинского района г. Перми ФИО4 от 05 марта 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Адвокат Колясникова Л.В. обратилась с жалобой на указанное определение, просит его отменить, в связи с неполнотой проведения проверки заместителем прокурора Ленинского района г. Перми ФИО4 по ее заявлению о привлечении к административной ответственности врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 Полагает, что по результатам рассмотрения адвокатского запроса №1, несмотря на поступление в ее адрес ответа 22.02.204 года ей неправомерно отказано в предоставлении информации, поскольку документы, подтверждающие точное время посещения следователем обвиняемого ФИО5 к ответу не представлены, сведения на основании которого составлен ответ в ответе не приведены. Несмотря на обращение в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю 23.01.2024 года с запросами № 1 и № 2 ответ на запрос № 2 до настоящего времени не представлен.

Потерпевшая адвокат Колясникова Л.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала. Пояснила, что 23 января 2024 года обратилась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с запросом № 1 и № 2, при этом, ответ на запрос № 2 до настоящего времени не представлен, что свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения. В отсутствии документа подтверждающего время посещения следователем ФИО5 ответ на запрос № 1 предоставлен не в полном объеме. При рассмотрения обращения прокуратурой Ленинского района г. Перми не дана оценка отсутствию ответа на запрос № 2 несмотря на исследование данного запроса, представление прокурором в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не внесено.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса);

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов надзорного производства № 154ж-24 следует, что 23 января 2024 года адвокат Колясникова Л.В. обратилась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с адвокатским запросом о предоставлении сведений с копиями документа относительно продолжительности нахождения ФИО5 12 декабря 2023 года в следственной части для проведения следственных действий, а именно точное время передачи и возврата ФИО5 старшему следователю-криминалисту ВСО СК РФ по Пермскому краю ФИО6, данное обращение зарегистрировано в журнале учета входящих документов 23.01.2024 год № 218.

6 февраля 2024 года адвокат Колясникова Л.В. обратилась в прокуратуру Пермского края с заявлением о привлечении врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с неправомерным отказом в предоставлении запрашиваемой информации. Указав, что 29 января 2024 года работником канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ей выдан ответ адресованный судье Пермского гарнизонного военного суда о продолжительности посещения следователя ФИО6 следственной части ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю для работы с обвиняемым ФИО5, 21 января 2023 года.

22 февраля 2024 года по результатам рассмотрения запроса врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в адрес Колясниковой Л.В. направлен ответ о продолжительности времени посещения следователем ФИО7 ФИО5 12 декабря 2023 года с указанием времени посещения с 13-53 часов до 14-55 часов.

В силу положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокуратурой Ленинского района г. Перми проведена проверка содержащихся в обращении адвоката Колясниковой Л.В. сведений на предмет наличия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.

Определением заместителя прокурора Ленинского района г. Перми ФИО4 от 05 марта 2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 отказано, за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что при рассмотрении адвокатского запроса Колясниковой Л.В. нарушение федерального законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения адвокатского запроса и предоставления по нему информации не допущено. Кроме того, руководитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд соглашается с указанными выводами заместителя прокурора Ленинского района г. Перми, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Статьей 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос) (часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 6.1 Федерального закона № 63-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Часть 2 ст. 2.5 КоАП РФ предусматривает, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, статьей 14.55, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 19.12, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Приведенные выше положения свидетельствуют о том, что имеющие специальные звания сотрудники учреждений уголовно-исполнительной системы привлечению к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, не подлежат.

Из материалов надзорного производства следует, что приказом № 707 лс от 15 августа 2022 года подполковник внутренней службы ФИО2 назначен на должность заместителя начальника учреждения – начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с 25 августа 2022 года.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что по обращению адвоката Колясниковой Л.В. о совершении административного правонарушения, проведена проверка, по результатам проверки, заместителем прокурора Ленинского района г. Перми обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 ответ на адвокатский запрос предоставлен в установленный законом срок. Кроме того, руководитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Колясниковой Л.В. о неполноте проверки, в связи с тем, что ответ на ее адвокатский запрос № 2 от 23 января 2024 года ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю до настоящего времени не предоставлен основанием для отмены определения не являются, поскольку при обращении в адрес прокуратуры Пермского края, прокурора Ленинского района о данном обстоятельстве Колясникова Л.В. не указывала, предметом проверки данный вопрос не являлся.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами заместителя прокурора Ленинского района г. Перми не свидетельствует о том, что при проведении проверки допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения заместителя прокурора Ленинского района г. Перми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

определение заместителя прокурора Ленинского района г. Перми ФИО4 от 05 марта 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 - оставить без изменения, жалобу адвоката Колясниковой Ларисы Валерьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева