Решение № 2-1269/2019 2-1269/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1269/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Левченковой О.В.., с участием помощника прокурора Юсуповой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1269/2019 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, в обоснование которого указывает, что последний является получателем пенсии по старости, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В 2019 г. он выезжал к месту отдыха в Минеральные воды. Проезд к месту отдыха и обратно подтвержден авиабилетами. По возвращению в г. Усть-Кут ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

1 октября 2019 г. истец извещен об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Минеральные воды-Москва, так как маршрутная квитанция содержит не все обязательные реквизиты для электронного билета – не указан код статуса бронирования.

Прокурор г. Усть-Кута просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 в сумме 6 773 рубля, взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда по маршруту Минеральные воды–Москва в сумме 6 773 рубля.

Представитель истца прокурора г. Усть-Кута помощник прокурора Юсупова В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца прокурора г. Усть-Кута помощника прокурора Юсуповой В.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12, г. Усть-Кут и Усть-Кутский район отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

19 сентября 2019 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Кут–Красноярск, Красноярск–Минеральные воды, Минеральные вода–Москва, Москва–Красноярск, Емельяново–Красноярск, Красноярск–Усть-Кут, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

1 октября 2019 г. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № 048-546691/19 о выплате ФИО1 частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 29 612,80 рублей.

Согласно уведомлению от 1 октября 2019 г. № 048-546691/19 ответчиком не принята к оплате маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Минеральные Воды–Москва, так как она содержит не все обязательные реквизиты для электронного билета, не указан код статуса бронирования.

Оценивая отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в оплате стоимости проезда по маршруту Минеральные Воды–Москва, суд не может признать его законным, поскольку ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, совершил с этой целью в том числе перелет по маршруту Минеральные Воды–Москва, при этом понес расходы по оплате стоимости проезда в размере 6 773 рубля, что подтверждается электронным билетом от 27 мая 2019 г. № 5554790826705, посадочным талоном.

Все иные реквизиты проездного документа при оформлении указаны, а именно: тариф, сборы, указана форма оплаты. Тот факт, что перевозчик не соблюдает требования, установленные исполнительным органом власти к реквизитам документа, не указазывая код бронирования, не может умалять право на компенсацию проезда при подтверждении факта проезда и несения расходов на проезд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу подлежат возмещению расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 6 773 рубля, которые не превышают фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению, поскольку последний является неработающим пенсионером, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию стоимости проезда по маршруту Минеральные воды–Москва в сумме 6 773 рубля.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 в сумме 6 773 рубля.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда по маршруту Минеральные воды–Москва в сумме 6 773 рубля.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 г.