Решение № 2-41/2025 2-41/2025(2-616/2024;)~М-540/2024 2-616/2024 М-540/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-41/2025

Дело № 2-41 /2025 г.

УИД 19RS0006-01-2024-001196-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Бея, Бейского района, РХ 27 января 2025 года

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Пресняк А.Г.,

при секретаре Монгуш А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Куйбышевский детский сад «Колобок» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района Бейского района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Куйбышевский детский сад «Колобок» федерального законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности. В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона №-Ф3; ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ; п. 37 Правил №; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 в здание Учреждения, расположенном по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника электропитания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения плана эвакуации; в местах размещения средств пожаротушения. Непринятие Учреждением своевременных мер по исполнению требований указанного федерального законодательства создает угрозу наступления негативных последствий для неопределенного круга лиц в виде угрозы жизни и здоровью, риска причинения морального и материального вреда гражданам в результате возникновения пожара, а также не отвечает политики государства, проводимой в обозначенных областях правоотношений. На основании изложенного прокурор просил суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Куйбышевский детский сад «Колобок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании образовательной организации по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, посредством совершения следующих действий: оборудовать эвакуационным освещением, включающимся автоматически при отключении основного источника электропитания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения плана эвакуации; в местах размещения средств пожаротушения.

Помощник прокурора Бейского района РХ ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Куйбышевский детский сад «Колобок» директор ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальный ОНД и ПР по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РХ, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Третье лицо – Администрация Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 52 Федерального закона №Э-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании и. 37 Правил № запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*. СП 52.13330.2016» (далее -СП 52.13330.2016).

Согласно п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации.

Обоснованность заявленных исковых требований прокурора подтверждается информацией начальника Территориального ОНД и ПР по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом заведующей МБДОУ «Куйбышевский детский сад «Колобок» № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством заведующей МБДОУ «Куйбышевский детский сад «Колобок» № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания; решением Территориального ОНД и ПР по <адрес> и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РХ по результатам рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № Главного управления МЧС России по Республике Хакасия, следует, что в настоящее время не устранено нарушение пожарной безопасности, в здании по адресу: <адрес> отсутствует в здании эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника эл.питания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения плана эвакуации; в местах размещения средств пожаротушения.

Суд принимает во внимание, что заведующая МБДОУ «Куйбышевский детский сад «Колобок» неоднократно обращалась с ходатайствами к Управлению образования администрации Бейского района о выделении дополнительных финансовых средств на выполнение предписания по устранению нарушений выявленных в предписании №.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком – МБДОУ «Куйбышевский детский сад «Колобок» исковых требований прокурора Бейского района РХ в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

Принимая во внимания, что для выполнения работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности требуется предусмотренный законом порядок, который требует определенного времени, финансовых затрат, с учетом вступления решения суда в законную силу, суд считает возможным установить срок для выполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Куйбышевский детский сад «Колобок» о понуждении к совершению определенных действий.

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Куйбышевский детский сад «Колобок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании образовательной организации по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес> посредством совершения следующих действий:

- оборудовать эвакуационным освещением, включающимся автоматически при отключении основного источника электропитания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения плана эвакуации; в местах размещения средств пожаротушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд РХ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: А.Г. Пресняк

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года