Решение № 2-2712/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2712/2019

Дело №2-2712/2019


Решение

именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Усачёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности внести изменения в учетное дело,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области) о признании незаконным постановления жилищно-бытовой комиссии от 25 сентября 2018 года об отказе в предоставлении ему права на получение единовременной социальной выплаты по п.п.7 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ), возложении обязанности внести изменения в учетное дело в части основания постановки на учет – на п.п.7 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указал, что 13.09.2012 поставлен на учет в УМВД России по Архангельской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 08.06.2018 обратился в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о постановке на учет по п.п.7 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ в связи с тем, что квартира, в которой он проживает, состоит из двух смежных неизолированных комнат, а в квартире проживают две семьи. Решением жилищно-бытовой комиссии от 25.08.2018 ему было отказано в предоставлении выплаты по данному основанию. С решением не согласен, считает его необоснованным, противоречащим нормам законодательства, в связи с этим обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что решение жилищно-бытовой комиссии законно и обоснованно, поскольку истец проживает в составе двух семей в двух комнатах, а п.п.7 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ установлено условие проживания сотрудника в смежной неизолированной комнате либо однокомнатной квартире в составе двух семей.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2);

- проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.2 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ состоит на учете в УМВД России по Архангельской области на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе четырех человек по п.п.2 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ (является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД по Архангельской области с заявлением о постановке его семьи на учет по п.п.7 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, поскольку проживает в смежной неизолированной комнате в составе двух семей независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении права на выплату по основанию, предусмотренному п.п.7 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, что подтверждается выпиской из протокола № заседания ЖБК УМВД России по Архангельской области.

Оспаривая постановленное жилищно-бытовой комиссией решение, истец ссылается на то, что проживание двух семей в двухкомнатной квартире со смежными неизолированными комнатами дает право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 7 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с семьей проживает по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 39,6 кв.м., жилой – 24,7 кв.м. Собственник квартиры – супруга ФИО1

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» по адресу: Архангельская область, <адрес>, состоит из двух смежных жилых комнат, неизолированных друг от друга.

Как следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ комиссией ОМВД России «Мезенский» квартира, в которой проживает истец, двухкомнатная, комнаты смежные. В квартире проживает 5 человек, в проходной комнате ФИО1 с супругой и дочерью, в другой комнате проживает сын с супругой.

Согласно норме закона, которую истец просит применить, сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, если он проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В соответствии с техническим паспортом квартира по адресу: Архангельская область, <адрес> состоит из одной изолированной комнаты и одной неизолированной (проходной). В каждой из комнат проживает по одной семье. Соответственно, условие о постановке на учет при проживании в смежной неизолированной комнате в составе двух семей к рассматриваемому случаю не применимо.

Таким образом, жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Архангельской области правомерно отказала ФИО1 в предоставлении права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основанию, предусмотренному п.п.7 п.2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Требование о возложении обязанности внести изменения в учетное дело в части основания постановки на учет, как производное от основного, также удовлетворению не подлежит.

Таким образом, в удовлетворении иска надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат распределению и понесенные истцом судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения, возложении обязанности внести изменения в учетное дело - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июля 2019 года.

Председательствующий И.А. Валькова