Решение № 2-1492/2018 2-1492/2018~М-1369/2018 М-1369/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1492/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Безбородовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Томского района Томской области Чаусовой Е.С., представителя истца Заплавнова Д.Г., ответчика ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи) гражданское дело № 2-1492/2018 по исковому заявлению администрации Итатского сельского поселения к ФИО2, ФИО1 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением,

установил:

администрация Итатского сельского поселения обратилась в суд к ФИО2, ФИО1 с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) о признании неприобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес).

В обоснование исковых требований указано, что 26.07.2004 в соответствии с ордером № 86 и приказом Итатского сельского округа № 46 от 21.07.2004 ФИО2, ФИО1 было предоставлено для проживания жилое помещение в виде двух комнат, жилой площадью (...) кв.м, в том числе площадь встроенных шкафов, в квартире по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, принадлежит муниципальному образованию «Итатское сельское поселение». 30.07.2004 ответчики были зарегистрированы по данному адресу. После регистрации ФИО2, ФИО1 в квартиру по адресу: (адрес) не вселялись, договор социального найма не заключали, выехали в иной населенный пункт. Ответчики с момента регистрации в жилом помещении вселиться попыток не предпринимали, коммунальные услуги не получали и не оплачивали. С момента регистрации в жилом помещении ФИО2, ФИО1 данным помещением не пользуются, в надлежащем техническом состоянии его не поддерживают. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчики не имели.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Заплавнов Д.Г., действующий на основании ордера № 15786 от 02.10.2018, исковые требования администрация Итатского сельского поселения с учетом их уточнения поддержал. Пояснил, что ФИО2 и ФИО1 в квартиру по адресу: (адрес), на которую им был выдан ордер в 2004 году, фактически не вселялись, не проживали в ней и вещи не перевозили. Ответчики имели формальную регистрацию в данном жилом помещении.

Ответчик ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования администрации Итатского сельского поселения не признал. Пояснил, что ему и его матери ФИО2 по ордеру была предоставлена квартира по адресу: (адрес), которая находилась в состоянии, непригодном для проживания: в квартире не было света, отопления и воды. В каком году квартира была предоставлена, он не помнит. В данную квартиру они с матерью не вселялись, фактически проживали в (адрес) по адресу: (адрес) на четвертом этаже. Предоставлялись ли им какие-либо документы на вселение в (адрес) по данному адресу, ответить затруднился. В квартире по адресу: (адрес) они с матерью прожили более полугода. Первым из данной квартиры выехал он в (адрес), впоследствии уехала его мать ФИО2 В период с 2008 года по 2012 год он отбывал наказание по приговору суда в колонии, после отбытия наказания он вернулся по прежнему адресу проживания: (адрес), где проживал со своей гражданской супругой.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО2

В судебном заседании 22.10.2018 ответчик ФИО2 пояснила, что она обращалась к Главе Итатского сельского поселения с просьбой о предоставлении прописки. Ей по ордеру была предоставлена (адрес) по адресу: (адрес). Данную квартиру она не осматривала, поскольку дверь и окна были забиты. Они с сыном ФИО1 в 2004 году вселились в другую (адрес) этом же доме по адресу: (адрес), но формально были зарегистрированы в (адрес) по данному адресу, на которую ей был выдан ордер. В (адрес) по адресу: (адрес) они с сыном прожили около года. Первым из квартиры выехал ФИО1 к родственникам в (адрес), позже выехала она также в (адрес).

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, показания свидетеля, заключение помощника прокурора Томского района Томской области Чаусовой Е.С., полагавшей иск администрации Итатского сельского поселения подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», из которого также следует, что при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на дату возникновения жилищных правоотношений между сторонами) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу положений ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что 26.07.2004 на основании приказа администрации от 21.07.2004 № 46 администрацией Итатского сельского округа на имя ФИО2 был выдан ордер № 86 на вселение в квартиру по адресу: (адрес) составе двух человек: она (ФИО2), ее сын ФИО1

ФИО2, ФИО1 были поставлены на регистрационный учет по указанному адресу 30.07.2004, что подтверждается справкой о составе семьи № 659 от 13.08.2018, выданной администрацией Итатского сельского поселения, справками отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Томской области от 05.09.2018.

Муниципальным образованием «Томский район», от имени и в интересах которого выступает администрация Томского района, в лице Главы района ФИО3, действующего на основании Устава передано, а муниципальным образованием «Итатское сельское поселение», от имени и в интересах которого выступает администрация Итатского сельского поселения, в лице Главы поселения (Главы администрации) ФИО4, принято в собственность имущество, в том числе квартира по адресу: (адрес) (передаточный акт - приложение № 6 к постановлению Главы администрации Томского района № 73 от 15.02.2006).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, администрация Итатского сельского поселения указала на то, что ответчики ФИО2, ФИО1 фактически в жилое помещение по адресу: (адрес) никогда не вселялись и там не проживали, в связи с чем не приобрели право пользования данным жилым помещением.

Так, из письменных пояснений Главы Итатского сельского поселения ФИО4 от 27.07.2018 № 492 следует, что в июле 2004 года ФИО2 получила в администрации Итатского сельского округа ордер № 86 от 26.07.2004 на право вселения в жилое помещение по адресу: (адрес). Фактически в данное жилое помещение наниматель ФИО2 не вселялась, произвела регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес) 30.07.2004 и выехала в другое место жительства. За период с 2004 года по настоящее время на территории Итатского сельского поселения не проживала.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П. пояснила, что с 1997 года работает в администрации Итатского сельского поселения. С семьей ФИО2 познакомилась в 2004 году при предоставлении жилья по адресу: (адрес). ФИО2, ФИО1 приходили в администрацию для постановки на регистрационный учет в данной квартире, а потом уехали. С 2004 года она ответчиков в (адрес) не видела. В спорной квартире более пяти лет расположен фельдшерский пункт. В настоящее время решается вопрос о передаче данного помещения Светленской районной больнице. При решении данного вопроса выяснилось, что на регистрационном учете по адресу: (адрес) до настоящего времени состоят ответчики.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч.ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств, а также самими ответчиками подтверждено, что ФИО2 и ФИО1 фактически в квартиру по адресу: (адрес) не вселялись, свои вещи в данное жилое помещение не перевозили. Обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг они не исполняли.

Договор найма жилого помещения по адресу: (адрес) на основании ордера № 86 от 26.07.2004 между администрацией Итатского сельского округа и ФИО2 не заключался.

Фактически ответчики добровольно вселились в другое жилое помещение, расположенное в этом же доме по адресу: (адрес), не предоставленном им на каком-либо праве. Впоследствии ФИО2 и ФИО1 по собственному волеизъявлению выехали из данного жилого помещения по прошествии около года, то есть с 2005 года в каком-либо жилом помещении в (адрес) не проживают. При этом попыток к вселению в (адрес) по адресу: (адрес) не предпринимали как в 2004 году (с даты выдачи ордера), так и после выезда в (адрес) из другого жилого помещения по указанному адресу, о своих правах на данное жилое помещение не заявляли. Доказательств обратного ответчиками вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

Довод ответчика ФИО1 о том, что жилое помещение по адресу: (адрес) было непригодно для проживания: не было отопления, водоснабжения, электричества судом во внимание не принимается, поскольку в силу ст. 8 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на дату возникновения жилищных правоотношений между сторонами) проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производились в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР, тогда как доказательств того, что спорная квартира была признана в установленном порядке непригодной для проживания, в суд не представлено.

Ответчиками также не представлено доказательств того, что они когда-либо обращались в администрацию Итатского сельского округа (администрацию Итатского сельского поселения) с заявлениями о приведении жилого помещения по адресу: (адрес) надлежащее состояние для вселения в него, в том случае, если полагали, что данное жилое помещение было непригодно для проживания.

Таким образом, ФИО2 и ФИО1 длительный период времени (более 13 лет) никаких действий, свидетельствующих об их намерении проживать в квартире по адресу: (адрес) не предпринимали и фактически в ней не проживали, то есть в одностороннем порядке от своих прав на указанное жилое помещение отказались.

При изложенных обстоятельствах требование администрации Итатского сельского поселения к ФИО2, ФИО1 о признании неприобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес) подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Не проживая в жилом помещении по адресу: (адрес) ответчики нарушают установленные законодательством правила регистрации.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства в установленных законом случаях производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Настоящее решение суда о признании ФИО2, ФИО1 неприобретшими право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации Итатского сельского поселения к ФИО2, ФИО1 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, (дата) года рождения, уроженку (адрес) неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Признать ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес) неприобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: (адрес).

На решение может быть подана апелляционная жалоба (апелляционное представление) в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

Судья М.О. Осмольская

Секретарь М.А. Безбородова