Решение № 2-35/2019 2-35/2020 2-35/2020(2-884/2019;)~М-888/2019 2-884/2019 М-888/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-35/2019

Дело №2-35/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Белобородовой Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 15 января 2020 года гражданское дело по иску начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к МБОУ «Гофнунгстальская ООШ», Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Гофнунгстальская ООШ», обоснование иска со ссылкой на ст. 41 Конституции РФ, Конвенцию о правах ребенка, ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2, 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указано, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая проверка исполнения пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что требования предписания не выполнены и постановлением мирового судьи судебного участка № в Исилькульском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Выявленные нарушение возникли на протяжении длительного времени. ДД.ММ.ГГГГ выдано новое предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. По результатам проверки установлено, что не выполнены пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 4 не выполнена отделка спортивного зала краской светлых тонов желтого, бежевого, розового, голубого, зеленого, что является нарушением п. 7.2.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях». Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» не имеет возможности самостоятельно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с отсутствием бюджетного финансирования. Согласно устава МЮОУ «Гофнунгстальская ООШ» учредителем является администрации Исилькульского муниципального района Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области. В связи с изложенным, просили признать незаконными действия МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: выполнить отделку спортивного зала краской светлых тонов желтого, бежевого, розового, голубого, зеленого на основании п. 7.2.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях». Обязать Управление образования Исилькульского муниципального района Омской области осуществить финансирование в объеме необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Гофнунгстальская ООШ».

В уточненных исковых требованиях представитель истца указал, что просит исключить из основных требований пункт 3, а именно обязать Управление образования Исилькульского муниципального района Омской области осуществить финансирование в объеме необходимом для устранения в указанные сроки нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Гофнунгстальская ООШ», поскольку требования выполнены.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования, в том числе уточненные, поддержала, указав, что необходимо признать требования ответчика МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» незаконными, и обязать устранить нарушения законодательства.

Представители ответчика – директор МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» ФИО2, указал о согласии с требованиями, в настоящее время закуплена краска, начались подготовительные работы к отделке спортивного зала, нарушения будут устранены. Представитель по доверенности ФИО3 указала о несогласии с требованиями, поскольку считает, что нарушения устранены.

Исследовав доказательства по делу с учетом заявленных требований и доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 2 названного закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, помимо прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов дела, по результатам, проведенной проверки, специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области, ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано п. 4 предписано выполнить отделку спортивного зала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25).

№ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена внеплановая проверка исполнения пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-13)

По результатам проверки установлено, что требования предписания не выполнены, что подтверждается актом проверки № вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16)

На основании постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 26-28)

Согласно Уставу МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» основными задачами учреждения, помимо прочего, является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников и учащихся.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» зарегистрировано в качестве юридического лица, учредителем является администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ здание школы МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» находится в оперативном управлении МБОУ «Гофнунгстальская ООШ».

Из представленных платежных документов следует, что МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» приобретена эмаль.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушение санитарных правил, а именно п. 7.2.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях», которым предусмотрено, что для рационального использования искусственного света и равномерного освещения учебных помещений необходимо использовать отделочные материалы и краски, создающие матовую поверхность с коэффициентами отражения: для потолка - 0,7 - 0,9; для стен - 0,5 - 0,7; для пола - 0,4 - 0,5; для мебели и парт - 0,45; для классных досок - 0,1 - 0,2. Рекомендуется использовать следующие цвета красок: для потолков - белый, для стен учебных помещений - светлые тона желтого, бежевого, розового, зеленого, голубого; для мебели (шкафы, парты) - цвет натурального дерева или светло-зеленый; для классных досок - темно-зеленый, темно-коричневый; для дверей, оконных рам - белый.

Кроме того, суд находит требования истца о признании незаконными действий ответчика подлежащими удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства учреждением не исполнялись длительное время, о чем свидетельствует вынесение двух предписаний, привлечение образовательного учреждения к административной ответственности за неисполнение предписания,

Помимо этого, нарушения, неоднократно выявленные истцом, до настоящего времени в полном объеме не устранены, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, в связи с чем, суд считает необходимым требования истца подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанности по устранению нарушений.

С учетом исследованных доказательств суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и в силу ст.103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в госдоход государственную пошлину, от уплаты которой истец - в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден, размер госпошлины, в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ, суд считает возможным снизить до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе удовлетворить.

Признать незаконными действия МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: выполнить отделку спортивного зала краской светлых тонов желтого, бежевого, розового, голубого, зеленого на основании п. 7.2.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях».

Взыскать с МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере четыреста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2020 г.