Решение № 2-1-263/2019 2-263/2019 2-263/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1-263/2019

Дело № 2-1-263/2019

64RS0008-01-2019-000242-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А.,

при секретаре Речновой А.В.,

с участием прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу (далее – АО) «Коммунальные системы Карабулака» о возложении обязанности по приведению полигона твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

заместитель прокурора Саратовской области Анисимов Г.Г. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Коммунальные системы Карабулака», в котором просил обязать ответчика привести находящийся в пользовании полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 2 км, юго-восточнее р.п. Базарный Карабулак, в соответствие с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства путем: 1) устройства на выезде из полигона контрольно-дезинфицирующей зоны с бетонной ванной для дезинфекции колес мусоровозов. Ванну заполнить трехпроцентным раствором лизола и опилками; 2) произвести уборку территории санитарно-защитной зоны; 3) организовать проведение фракционного, морфологического и химического контроля состава отходов поступающих на полигон.

В обосновании требований указывает, что на основании договора безвозмездного пользования АО «Коммунальные системы Карабулака» предоставлен полигон, предназначенный для складирования твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 2 км, юго-восточнее р.п. Базарный Карабулак. Эксплуатация полигона осуществляется ответчиком с нарушением экологических и санитарных норм и правил.

Несоответствие требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства территории полигона твердых бытовых отходов создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает их право, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Саратовской области - прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовкой области Перепелов О.А. (доверенность от 05 апреля 2019 года № 8-173-2019) заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика АО «Коммунальные системы Карабулака» ФИО1 (доверенность от 20 апреля 2018 года) исковые требования признала в полном объеме, подтвердив наличие нарушений требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства находящегося в пользовании АО «Коммунальные системы Карабулака» полигона твердых бытовых отходов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик в соответствие с положениями 39 ГПК РФ признал исковые требования в полном объеме. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с требованиями статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16 утверждены Санитарные правила «СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее – Санитарных правил 2.1.7.1038-01).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 данных Правил настоящие Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Из пункта 2.1 Санитарных правил 2.1.7.1038-01 следует, что полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Устройство полигонов твердых бытовых отходов должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (пункт 3.6 Санитарных правил 2.1.7.1038-01).

Судом установлено, что между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ЗАО «Коммунальные системы Карабулака» (переименовано в АО «Коммунальные системы Карабулака») заключен договор безвозмездного пользования от 01 августа 2011 года сроком на 20 лет о предоставлении в безвозмездное пользование полигона для складирования и захоронения твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 2 км юго-восточнее р.п. Базарный Карабулак.

На основании лицензии и договора безвозмездного пользования, АО «Коммунальные системы Карабулака» занимается деятельностью по сбору, транспортированию и размещению отходов 3 и 4 классов.

АО «Коммунальные системы Карабулака» осуществляет сбор у населения и организаций на территории Базарно-Карабулакского района Саратовской области, дальнейшее транспортирование и размещение твердых бытовых отходов на вышеуказанном полигоне.

Проверкой, проведенной Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области и прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области 06 марта 2019 года, установлено, что указанная деятельность ответчиком осуществляется с нарушением Санитарных правил 2.1.7.1038-01, а именно: в нарушении пункта 4.3 на выезде с полигона отсутствует контрольно-дезинфецирующая установка для обработки ходовой части мусоровозов; в нарушение пунктов 3.2, 5.6 санитарно-защитная зона обильно загрязнена мусором; в нарушение пунктов 6.1, 6.2 не осуществляется контроль по приему отходов на полигон.

Наличие данных нарушений Санитарных правил представителем ответчика не оспаривается (статья 56, часть 2 статьи 68 ГПК РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и др.

В силу статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по обеспечению нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды лежит на юридических лицах, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Аналогичные положения закона поименованы в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 11).

Таким образом, деятельность АО «Коммунальные системы Карабулака» по осуществлению сбора, транспортированию и размещению твердых бытовых осуществляется с нарушением Санитарных правил 2.1.7.1038-01, поэтому установленные обстоятельства являются основаниями для устранения в полном объеме допущенных нарушений путем возложения на АО «Коммунальные системы Карабулака» обязанности по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении этих сроков суд исходит из реальной возможности исполнить ответчиком решение суда. На основании исследованных материалов и учета мнения лиц, участвующих в деле, суд находит разумным установление сроков выполнения пунктов 4.3, 3.2, 5.6, 6.1, 6.2 Санитарных Правил 2.1.7.1038-01 в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. удовлетворить.

Обязать АО «Коммунальные системы Карабулака» привести полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 2 км, юго-восточнее р.п. Базарный Карабулак, в соответствие с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу путем:

1) обустроить на выезде из полигона контрольно-дезинфицирующую зону с бетонной ванной для дезинфекции колес мусоровозов. Ванну заполнить трехпроцентным раствором лизола и опилками;

2) произвести уборку территории санитарно-защитной зоны;

3) организовать проведение фракционного, морфологического и химического контроля состава отходов поступающих на полигон.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22 апреля 2019 года.

Судья А.А. Богомолов