Решение № 2-1648/2019 2-1648/2019~М-1623/2019 М-1623/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1648/2019

№ 2-1648/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 2 сентября 2019 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

при секретаре Казанцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца - ФИО1,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга лиц противоправными и о понуждении к исполнению требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ обратилось в Белореченский районный суд к ответчику ИП ФИО2 и просит суд признать бездействия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц;

обязать ИП ФИО2 обеспечить потребителя ознакомить его с товаросопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствий, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), которые должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона; обязать ИП ФИО3 обеспечить для потребителя на реализуемые товары наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, а также обеспечить на предварительно расфасованной развесной продукции (мучные кондитерские изделия: печенье, вафли и др.) указывать наименования продукции, веса, цены за килограмм, даты расфасовки, срока годности, номер или фамилия весовщика и обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу.

В исковом заявлении представитель истца указал, что в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 года № 137. Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 года № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 года № АХ-П11-343; приказа от 18.08.2017 года № 672 «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 года № Пр-1603, от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 года (пункта 7, 1 раздела Протокола № 1) и исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 года № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 года № 592», изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 года № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 года № 592», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка на предприятии торговли в продовольственном магазине, расположенном по адресу: 352603, Краснодарский край Белореченский район п. Заречный ул. Мостовая, 42Б.

В результате проведенной проверки было установлено административное правонарушение, выразившееся в том, что при инспектировании сопроводительной документации на продукцию: пиво «Хадыжи», «Хадыженское» в кегах - в накладной от 29.06.2019 года № 11031 поставщика ООО фирма «Три богатыря», г. Белореченск, было установлено, что продавцом (ИП ФИО3) не обеспечено наличие надлежащим образом оформленных согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании наличие на вышеуказанный товар товарно-сопроводительной документации, содержащей по каждому наименованию товара сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший. Тем самым, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены: п. 1 ст. 36, ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», и следовательно п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (ред. от 30.05.2018 года) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». Бездействия ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, потребитель лишен права ознакомиться и быть уверенным, что товар отвечает требованиям качества и безопасности. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено, что в магазине, в морозильной витрине, расположенной в непосредственной близости с местом по реализации пива в продаже находилась молочно-жировая продукция (спред растительно-сливочный, производитель: ООО «Юг-Масло» г. Краснодар), в холодильной витрине в продаже находились колбасные изделия, продукты из мяса, на которых продавцом (ИП ФИО2) не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. А также, на холодильной витрине в непосредственной близости с местом по реализации пива в продаже с объявленными ценами находилась предварительно расфасованная развесная продукция (мучные кондитерские изделия: печенье, вафли и др.) без указания на расфасованном продукте: наименования продукции, веса, цены за килограмм, даты фасовки, срока годности, номер или фамилия весовщика. Тем самым, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены: п. 19, п. 34 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». Бездействия ИП ФИО3, выразившиеся в нарушении правил продажи отдельных видов товаров для неопределенного круга потребителей, подлежащей своевременному предоставлению продавцом незаконны, противоречат законодательству и ущемляют интересы потребителя. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении от 22.07.2019 года № 020866 по ст. 14.15 КоАП РФ, № 020816 по ст. 14.45 КоАП РФ, и в последующем вынесены постановления по делам об административном правонарушении от 01.08.2019 года № 531, № 532 о назначении наказания в виде предупреждения. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. Для полного и всестороннего рассмотрения дела просит суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда индивидуальным предпринимателем ФИО2 неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении /л.д. 3-5/.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, однако пояснила, что на день рассмотрения дела в суде ИП ФИО2 частично устранила выявленные нарушения, указанные в п. 2, 3 заявленных исковых требований.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, поскольку недостатки, указанные в пунктах 2, 3 исковых требований, в настоящее время ею устранены.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что с целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 года № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 года № АХ-П11-343; приказа от 18.08.2017 года № 672 «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 года № Пр-1603, от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 года (пункта 7, 1 раздела Протокола № 1) и исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 года № 1103 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 года № 592», изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 года № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 года № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 года № 592», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка на предприятии торговли в продовольственном магазине, расположенном по адресу: 352603, Краснодарский край Белореченский район п. Заречный ул. Мостовая, 42Б /л.д. 8/. В результате проведенной проверки было установлено административное правонарушение, выразившееся в том, что при инспектировании сопроводительной документации на продукцию: пиво «Хадыжи», «Хадыженское» в кегах - в накладной от 29.06.2019 года № 11031 поставщика ООО фирма «Три богатыря», г. Белореченск, было установлено, что продавцом (ИП ФИО3) не обеспечено наличие надлежащим образом оформленных согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании наличие на вышеуказанный товар товарно-сопроводительной документации, содержащей по каждому наименованию товара сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший. Тем самым, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены: п. 1 ст. 36, ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», и следовательно п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (ред. от 30.05.2018 года) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». Бездействия ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, потребитель лишен права ознакомиться и быть уверенным, что товар отвечает требованиям качества и безопасности. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено, что в магазине, в морозильной витрине, расположенной в непосредственной близости с местом по реализации пива в продаже находилась молочно-жировая продукция (спред растительно-сливочный, производитель: ООО «Юг-Масло» г. Краснодар), в холодильной витрине в продаже находились колбасные изделия, продукты из мяса, на которых продавцом (ИП ФИО2) не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. А также, на холодильной витрине в непосредственной близости с местом по реализации пива в продаже с объявленными ценами находилась предварительно расфасованная развесная продукция (мучные кондитерские изделия: печенье, вафли и др.) без указания на расфасованном продукте: наименования продукции, веса, цены за килограмм, даты фасовки, срока годности, номер или фамилия весовщика. Тем самым, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены: п. 19, п. 34 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации». Бездействия ИП ФИО3, выразившиеся в нарушении правил продажи отдельных видов товаров для неопределенного круга потребителей, подлежащей своевременному предоставлению продавцом незаконны, противоречат законодательству и ущемляют интересы потребителя. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении от 22.07.2019 года № 020866 по ст. 14.15 КоАП РФ /л.д. 14/, № 020816 по ст. 14.45 КоАП РФ /л.д. 6/, и в последующем, вынесены постановления по делам об административном правонарушении от 01.08.2019 года № 531 /л.д. 13/, № 532 /л.д. 7/ о назначении наказания в виде предупреждения.

Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы представителя истца, изложенные в судебном заседании. В связи с чем, исковые требования в части признания бездействий ИП ФИО2, связанные с нарушением требований Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года в области защиты прав потребителей, в отношении неопределенного круга лиц противоправными и обязании ИП ФИО2 довести до сведений потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») настоящее решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно пояснений сторон, данных в судебном заседании, ответчиком велась работа по устранению выявленных проверкой нарушений и в настоящее время выявленные нарушения устранены. При таких обстоятельствах, в исковых требованиях в части обязать ИП ФИО2 обеспечить потребителя ознакомить его с товаросопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствий, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), которые должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона, а также обязать ИП ФИО3 обеспечить для потребителя на реализуемые товары наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, а также обеспечить на предварительно расфасованной развесной продукции (мучные кондитерские изделия: печенье, вафли и др.) указывать наименования продукции, веса, цены за килограмм, даты расфасовки, срока годности, номер или фамилия весовщика, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга лиц противоправными и о понуждении к исполнению требований законодательства, удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с нарушением требований Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года в области защиты прав потребителей, в отношении неопределенного круга лиц противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведений потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») настоящее решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Белореченский район в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Кириенко