Решение № 2-1363/2018 2-1363/2018~М-1312/2018 М-1312/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1363/2018

Дело № 2-1363/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Горбачевой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ему была назначена страховая пенсия по старости с 27.06.2016 года. Согласно п.п.1,3 Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.07.2016 года ему было отказано в зачете периодов работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда»Аштского района Ленинабадской области, с 05.01.1999 года по 25.11.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова»Аштского района. Ответчик мотивирует свой отказ тем, что записи в трудовую книжку внесены несвоевременно, что печать при увольнении не читаема. Трудовая книжка отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным законом, имеются печати, ссылки на приказы, в соответствии с которыми внесены записи в трудовую книжку, соблюдена последовательность заполнения, в связи с чем у ответчика не имелось законных оснований не учитывать трудовую книжку. Данное решение считает незаконным и нарушающим пенсионные права.

В соответствии с ч.2 ст 26 Федерального Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Данная норма аналогична ранее действующей норме Закона № 173-ФЗ (п.2 ст.23) и согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре Законодательства и судебной практики за 2 квартал 2006 года, согласно которой «…часть трудовой пенсии, не полученной пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по доводам, изложенным в исковом заявлении

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 на иске настаивала, просила признать за ФИО1 право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать незаконным и отменить п.1.,2 Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.07.2016 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда»Аштского района Ленинабадской области, с 05.01.1999 года по 25.11.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова»Аштского района; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с даты назначения пенсии с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы и выплатить ее; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Пояснила, что истцу пенсия была назначена, но в страховой стаж не включены периоды работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда»Аштского района Ленинабадской области, с 05.01.1999года по 25.11.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова»Аштского района, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против заявленных требований, указывая, что истцом в пенсионный фонд представлена трудовая книжка колхозника, заполненная 23.03.1982 года, в то время как записи 1-2 указанной трудовой книжки содержат сведения о членстве в колхозе «Правда» в период с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года. Записи в трудовую книжку ФИО1 за данный период внесены только 23.03.1982 года, спустя 3,5 года после его увольнения. Период работы истца с 05.01.1999 года по 25.11.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова» Аштского района республики Таджикистан не включен в страховой стаж, поскольку данный спорный период работы протекал на территории республики Таджикистан, являющейся участником Соглашения от 13.03.1992 года и имел место после 13.03.1992 года. Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.. В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, указанный период подлежит включению в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации только 20.06.2002 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 2 с 27.06.2016 года.

Согласно положений ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 настоящего закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, в страховой стаж истца не включены периоды его работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда»Аштского района Ленинабадской области, с 05.01.1999 года по 25.11.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова»Аштского района;

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 11.07.2016 года (п.1) следует, что период работы истцу с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда»Аштского района Ленинабадской области по записям 1-2 трудовой книжки от 23.03.1982 года, внесенным несвоевременно, не засчитан в страховой стаж. Документы истребованы, но не представлены. Период работы истца с 05.01.1999 года по 25.11.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова»Аштского района, по записям № 11-12 трудовой книжки от 23.03.1982 года где печать при увольнении не читаема, нельзя зачесть в страховой стаж. Документы истребованы, но не представлены (п.3 Протокола).

В соответствии с п.10 и 11 Правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.14 ч.3 Федерального Закона РФ № 400 ФЗ от 28.12.2013 года «При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1

Запись № 1 - 04 мая 1978 года - принят в членство колхоза в качестве колхозника колхоза «Правда» Аштского района Ленинабадской области

№ 2 - 28.10.1978 года - Уволен из членства колхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии

№ 3 - 29.10.1978 года - Служба в рядах Советской Армии с 29.10.1978 года по 25.11.1981

№ 4- 01.04.1982 года - Аштская УМО электромонтер 3 разряда на участке № 1

№ 5 - 02.08.1982 года - Уволен в связи с выездом на учебу

№ 6 - Аштское Управление машинного орошения, 01.06.1985 года- Зачислен электромонтером 4 разряда

№ 7 - 25.09.1985 года - Уволен по ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР, по собственному желанию

№ 8 - 25.09.1985 года, Аштское СПТУ № 26, принят мастером производственного обучения группы электромонтеров и одновременно возложены функции электрохозяйства

№ 9 - 01.09.1995 года - переведен на должность воспитателя

№ 10 - 31.12.1998 года - освобожден от занимаемой должности по собственному желанию

№ 11- 05.01.1999 года- Колхоз им.Х.Назарова Аштского района, принят в членство колхоза им. Х.Назарова в качестве электрика

№ 12 - 25.12.2000 года - Уволен по собственному желанию

В трудовой книжке колхозника, выданной на имя ФИО1, на первой странице, указана фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, а в графе Дата заполнения трудовой книжки - указано - 23 марта 1982 года, имеется подпись владельца книжки - ФИО1, подпись лица, заполнившего трудовую книжку, и печать организации.

Согласно записей № 1 и № 2 из трудовой книжки ФИО1, следует, что они подтверждают факт работы ФИО1 с 04.05. 1978 года по 28.10.1978 года в качестве члена колхоза «Правда» Аштского района Ленинабадской области.

Указанные записи в трудовой книжке заверены подписью должностного лица и печатью общества.

Как установлено судом, каких-либо исправлений, неточностей либо неправильности внесения записи относительного спорного периода работы трудовая книжка истца не содержит.

Согласно ответу Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области республики Таджикистан от 22 мая 2017 года № 483 следует, что в документах архивного фонда колхоза им.Х.Назаров, (бывшего колхоза Правда) Аштского района Согдийской области в книге учета труда и расчетов с членами колхоза за 1999, 2000 гг.сведения о работе ФИО4, ФИО1 не обнаружено.

Решения правления колхоза им. Х.Назаров, «Правда» <адрес> в архив не поступали, поэтому сведения о переименовании колхоза подтвердить не могут.

Согласно справке производственного кооператива имени «Худойкул Назаров» п.Дусти джамоат Ашт Аштского района Согдийской области, Республики Таджикистан, колхоз «Правда» Аштского района Республики Таджикистан переименован в ПККХ имени Х.Назарова (производственный кооператив коллективного хозяйства им.Х.Назарова) на основании решения совета народных депутатов Аштского района республики Таджикистан за № 28 от 28.12.1990 года.

То обстоятельство, что Решения правления колхоза им. Х.Назаров, Правда Аштского района в архив не поступали, не могут свидетельствовать о незанятости истца в данной организации.

В соответствии с Постановлением СовМина СССР от 21 апреля 1975 года № 310 «О трудовых книжках колхозников», утверждены Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников.

В соответствии с п.1., 2 Основных Положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, «Трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

Пунктом 6 Основных положений предусмотрено. что «Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью».

Согласно пункту 13 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, «Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо».

Поскольку вина ФИО1 в неправильном заполнении ему трудовой книжки колхозника отсутствует, доводы ответчика о том, что записи № 1 и № 2 о работе ФИО1 за период с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в трудовую книжку внесены только 23.03.1982 года, спустя 3,5 года поле его увольнения, несостоятельны. Аналогично отсутствует вина ФИО1 также в том, что в его трудовой книжке не заполнены сведения о его трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в его страховой стаж периодов работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда»Аштского района Ленинабадской области.

Относительно исковых требований истца о включении в его страховой стаж периода работы с 05.01.1999 года по 25.12.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова» Аштского района, республики Таджикистан, суд приходит к следующему.

Спорный период работы ФИО1 протекал на территории республики Таджикистан, являющейся участником Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым урегулированы вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников СНГ.

Согласно п. 2 ст.11Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации,включаютсяв страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".При этом в качестве международных договоров рассматриваются международные соглашения по пенсионному обеспечению граждан. Одно из них - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение). Этот документ регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан России, Украины, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана иКазахстана.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Поскольку спорный период работы истца протекал на территории Республики Таджикистан, являющейся участником данного Соглашения, имел место после 13 марта 1992 года, указанный период подлежит включению в страховой стаж истца только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Между тем, доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ ФИО1 в судебное заседание не представлено. Из материалов дела следует, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20 июня 2002 года.

Исходя из изложенного, правовых оснований для включения периода работы с 05.01.1999 года по 25.12.2000 года в качестве электрика колхоза им. «Х.Назарова» Аштского района, республики Таджикистан, в страховой стаж истца ФИО1, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, п.1 Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 11.07.2016 года подлежит отмене в части отказа во включении в страховой стаж истцу периода работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда» Аштского района Ленинабадской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 должен быть произведен с учетом включения вышеуказанного периода работы, с даты первоначального назначения пенсии, то есть с 27.06.2016 года и данный размер несвоевременно полученной пенсии должен быть выплачен в полном объеме в пользу истца.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку - ордеру от 18.05.2017 года, имеющемуся в материалах дела, расходы истца по уплате государственной пошлины составили 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей согласно отчетному документу № 039 от 25.05.2017 года.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 5 500 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить пп.1 Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.07.2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новотроицке (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда» Аштского района Ленинабадской области.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периода работы с 04.05.1978 года по 28.10.1978 года в качестве колхозника колхоза «Правда» Аштского района Ленинабадской области, с 27.06.2016 года и выплатить его.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 26 октября 2018 года

Судья Г.В.Сидилева