Решение № 2-520/2019 2-520/2019(2-7364/2018;)~М-6242/2018 2-7364/2018 М-6242/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-520/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании назначить компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг, взыскании расходов на оплату юридических услуг, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий. Согласно Договору найма служебного жилого помещения от 29.08.2013 №/к ему предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 56,8 кв.м по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение ему предоставлено на период прохождения военной службы в войсковой части 76736 (г.<адрес>). 28.02.2018г. и 01.11.2018г. он обращался в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, в результате чего ему было отказано (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.21.06-481) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.21 исх-6510).

Истец ФИО1 просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>; обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения назначить ему компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %; взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 25000 руб.; компенсацию морального вреда 50000 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

С учетом мнения истца, суд определил слушать дело в отсутствие ответчика, извещенного о слушании дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий (л.д. 11).

29.08.2013г. между 1-м отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №/к, согласно которому ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является фактическим местом жительства его и членов его семьи на период прохождения военной службы в войсковой части 76736 (г.<адрес>). В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга – ФИО2; сын – ФИО3, дочь – ФИО4 (л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в МФЦ г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий.

По рассмотрению данного заявления 21.03.2018г. БУЗСН ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу (л.д. 32).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: <адрес>, по которому зарегистрирован истец, является юридическим адресом воинского формирования. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения №/к от 29.08.2013г., истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 впервые в установленном порядке с письменным заявлением обратился в Балашихинский отдел социальной защиты населения 28.02.2018г.

Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки, утвержденному постановлением Правительства МО от 30.12.2008г. №, меры социальной поддержки в виде 50% льготы по оплате ЖКУ предоставлялись за последние три года, предшествующие обращению (п.6).

Вышеуказанный документ утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>".

Согласно новому утвержденному Порядку, действовавшему на момент обращения истца 28.02.2018г. к ответчику, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами (п.19). Произведение перерасчета за предыдущее время не предусмотрено.

Согласно представленной в материалы дела справке из Центра государственных услуг «Мои документы» района Арбат <адрес>, ФИО1 не получает в настоящее время социальных выплат в органах социальной защиты населения <адрес>.

Истец просит суд взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 60 000 руб., что подтверждается договором оказания юридических услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом заявленных требований, объема оказанных юридических услуг, подготовленных процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, на основании принципа разумности, с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 руб.

Также истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, однако оно не подлежит удовлетворению как не предусмотренное действующим законодательством для данного вида правоотношений.

Кроме того, в его обоснование истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, из которых бы усматривалась причинно-следственная связь с действиями ответчика, в связи с чем требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту его фактического проживания в жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения №/к от 29.08.2013г. по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по фактическому месту жительства по адресу: <адрес> виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах", с первого числа месяца, в котором поступило его обращение со всеми необходимыми документами – с 01.02.2018г.

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 (пять тысяч) руб.

В удовлетворении иска в части взыскания компенсации морального вреда в размере 50000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

_______________